Στη σύσταση διαπαραταξιακής επιτροπής που θα ασχοληθεί με διαμόρφωση προτάσεων επί του νομοσχεδίου του υπουργείου Περιβάλλοντος για τη «διατήρηση της βιοποικιλότητας κι άλλες διατάξεις», κατέληξε το Περιφερειακό Συμβούλιο Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης στη συνεδρίαση της Τετάρτης. Οι σύμβουλοι συμφώνησαν ότι το υπό ψήφιση νομοσχέδιο θα επηρεάσει πολλές πτυχές της οικονομικής και περιβαλλοντικής δραστηριότητας των τοπικών κοινωνιών και γι’ αυτό παρέπεμψαν τις αποφάσεις, σχετικά με την ένταξη περιοχών της Περιφέρειας στο πρόγραμμα «NATURA» σε επόμενη συνεδρίαση.
Προηγουμένως όμως τα μέλη του συμβουλίου συζήτησαν επί των προτάσεων που ετέθησαν από τους εκπροσώπους των θεσμοθετημένων φορέων της πολιτείας, τον πρόεδρο του παραρτήματος Θράκης του ΤΕΕ Αργύρη Πλέσσια και τον εκπρόσωπο του ΓΕΩΤΕΕ Ανατολικής Μακεδονίας και πρόεδρο του Εθνικού Πάρκου Νέστου Δρ Μάνο Κουτράκη. Το νομοσχέδιο για τη βιοποικιλότητα, σημείωσε ο κ. Κουτράκης στην ομιλία του, «φέρεται να έχει ως σκοπό «την αειφόρο διαχείριση και αποτελεσματική προστασία της βιοποικιλότητας», συμπληρώνοντας και βελτιώνοντας τον Ν. 1650/86 «Για την προστασία του περιβάλλοντος», 25 χρόνια μετά την έκδοσή του και περίπου 15 μετά την έναρξη εφαρμογής του. Δυστυχώς όμως δεν φτάνει σε επαρκή εξειδίκευση έτσι ώστε να μπορεί να αποτελέσει πραγματικό εργαλείο, όπως είχε συμβεί και με τον Ν. 1650/86, ούτε καλύπτει τα κενά του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου, ούτε και παρεμβαίνει στην άρση των εμποδίων εφαρμογής της νομοθεσίας. Επίσης δεν συμπληρώνει, ούτε εξειδικεύει την ισχύουσα κύρωση της Σύμβασης για την Βιοποικιλότητα (ν. 2204/1994), ενώ συχνά αυθαιρετεί εις βάρος της, όπως και σε άλλα νομοθετήματα της υφιστάμενης νομοθεσίας, αγνοώντας τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ελλάδας (π.χ. διαφορετικό ορισμό, μη σύσταση γραμματείας για τη βιοποικιλότητα, αναφορά σε «αειφόρο διαχείριση» και όχι «διατήρηση της βιοποικιλότητας», κλπ) αλλά και τις αρμόδιες ισχύουσες απόψεις». Ως χαρακτηριστικό παράδειγμα αναφέρθηκε η δυνατότητα εγκατάστασης ανανεώσιμων πηγών ενέργειες σε όλες σχεδόν τις περιοχές προστασίας, ενώ έχουν τεκμηριωθεί οι επιπτώσεις που μπορεί να έχουν τα μικρά υδροηλεκτρικά (ΜΥΗΕ) σε ορεινά τμήματα ποταμών προστατευομένων περιοχών.
Όσον αφορά στις προστατευόμενες περιοχές, ο κ. Κουτράκης σημείωσε ότι «επί της αρχής» είναι αναγκαίος ο περιορισμός της εκτός σχεδίου δόμησης, για την μείωση των προβλημάτων που έχουν δημιουργηθεί σε αυτές, με παράλληλη όμως πρόβλεψη της δυνατότητας επέκτασης των σχεδίων πόλης με υλοποιήσιμες διαδικασίες σε εύλογο και καθορισμένο χρόνο, ενώ θα μπορούσε και να προβλεφθεί και μεταβατική περίοδος για την εφαρμογή του σχετικού άρθρου. Επίσης στις περιπτώσεις που θα απαιτηθεί να περιοριστεί η δόμηση σημαντικά θα μπορούσε να θεσπιστεί ταυτόχρονα κάποιου είδους αποζημίωση ή κίνητρα για την ανάπτυξη συμβατών δραστηριοτήτων (π.χ. γεωργικές ή κτηνοτροφικές όπου αυτές επιτρέπονται). Στο Εθνικό Πάρκο Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης στις ήδη θεσμοθετημένες ζώνες της ΚΥΑ 2008 (Α΄ & Β΄) όπου δεν επιτρέπεται η δόμηση, υπερκαλύπτουν τις περιοχές Natura».
Διαπαραταξιακή επιτροπή, χωρίς την παράταξη της Λαϊκής Συσπείρωσης
Προς τη σωστή κατεύθυνση για την ανάδειξη της βιοποικιλότητας, χαρακτήρισε το νομοσχέδιο, ο περιφερειάρχης Άρης Γιαννακίδης, σημειώνοντας: «το οικολογικό, πολιτισμικό και ιστορικό απόθεμα της περιφέρειας μας, αποτελεί το συγκριτικό μας πλεονέκτημα. Πιστεύω έχει αξία να αναδείξουμε αυτό το οικοσύστημα που έχει διεθνή αναγνωρισιμότητα και προστατεύεται τη συνθήκη Ραμσάρ. Το νομοσχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει και τις ανθρωπογενής δράσεις. Εφόσον υπάρξει αναθεώρηση του χωροταξικού περιφερειακού σχεδιασμού που καρκινοβατεί από το 2002, μπορούν να συμπεριληφθούν και σχέδια διαχείρισης που θα έχουν μεγαλύτερη νομιμοποίηση με την έκδοση προεδρικών διαταγμάτων».
Συγκεκριμένα ζητήματα, που πρέπει να διορθωθούν στο επίμαχο νομοσχέδιο, παρουσίασε ο Γιώργος Παυλίδης,, «υπάρχουν περιοχές μέσα στα εθνικά πάρκα, οι οποίες δεν προσφέρουν τίποτα απολύτως, μπορούν εκεί να γίνουν σημεία αναφοράς και στις παραλιακές ζώνες και στις ορεινές ζώνες. Δεν μπορεί να ακυρωθεί το κάθε πρόγραμμα λόγω του ότι περιορίζουμε πάρα πολύ την δυνατότητα οικοδόμησης, αυτό οδηγεί σε φτώχια και παραγκωνισμό. Ένα ζήτημα μεγάλο που θεωρώ επίσης σημαντικό είναι οι ζώνες υψηλής παραγωγικότητας. Στις ζώνες υψηλής παραγωγικότητας επιτρέπεται να κάνεις κάποιες μικρές γεωργικές εγκαταστάσεις, όχι όμως ένα συσκευαστήριο. Ακραίες ρυθμίσεις, ρυθμίσεις που χρειάζονται διόρθωση, ρυθμίσεις που ανατρέπουν τον προγραμματισμό και την ζωή των πολιτών, γύρω από τους εθνικούς, τους δημοτικούς δρόμους, τους επαρχιακούς δρόμους. Πρέπει να υπάρξουν διορθώσεις».
Κριτική στο νομοσχέδιο άσκησε και ο Τάκης Χαρίτος, λέγοντας: «για εμάς η απώλεια της βιοποικιλότητας που είναι ένα μεγάλο πρόβλημα, συνδέεται πριν από όλα με την αλλαγή της χρήσης γης, πράγμα το οποίο δεν φαίνεται από το νομοσχέδιο. Αντίθετα, στο όνομα εθνικών στόχων και σκοπών αλλάζει γρήγορα η χρήση γης και βλέπουμε σε προστατευόμενες περιοχές να εγκαθίστανται αιολικά πάρκα και λατομεία που δημιουργούν τεράστια προβλήματα σε αυτό που λέμε βιοποικιλότητα». Το νομοσχέδιο είναι προς θετική κατεύθυνση, όμως έχει πάρα πολλές αδυναμίες αλλά και σημεία στα οποία έχουμε αντίρρηση, τόνισε ο Θανάσης Μακρής. Στην τοποθέτηση του ο Χρήστος Τρέλλης είπε ότι το νομοσχέδιο της κυβέρνησης για την προστασία και τη διατήρηση της βιοποικιλότητας είναι ψευδεπίγραφο. Δεν προστατεύει τις χαρακτηρισμένες περιοχές NATURA, αντίθετα ακυρώνει σε μεγάλο βαθμό την όποια προστασία είχαν οι σπάνιοι βιότοποι, υδρότοποι και οι περιοχές υψηλού κάλλους.
Τα μέλη του Συμβουλίου συμφώνησαν στη δημιουργία επιτροπής, από την οποία επέλεξε να απέχει η παράταξη της Λαϊκής Συσπείρωσης. Η επιτροπή σε άμεσο χρόνο θα κωδικοποιήσει τις προτάσεις του συμβουλίου και θα τις αποστείλει στο Υπουργείο Περιβάλλοντος.
Ρεπορτάζ
Δήμητρα Συμεωνίδου
Προηγουμένως όμως τα μέλη του συμβουλίου συζήτησαν επί των προτάσεων που ετέθησαν από τους εκπροσώπους των θεσμοθετημένων φορέων της πολιτείας, τον πρόεδρο του παραρτήματος Θράκης του ΤΕΕ Αργύρη Πλέσσια και τον εκπρόσωπο του ΓΕΩΤΕΕ Ανατολικής Μακεδονίας και πρόεδρο του Εθνικού Πάρκου Νέστου Δρ Μάνο Κουτράκη. Το νομοσχέδιο για τη βιοποικιλότητα, σημείωσε ο κ. Κουτράκης στην ομιλία του, «φέρεται να έχει ως σκοπό «την αειφόρο διαχείριση και αποτελεσματική προστασία της βιοποικιλότητας», συμπληρώνοντας και βελτιώνοντας τον Ν. 1650/86 «Για την προστασία του περιβάλλοντος», 25 χρόνια μετά την έκδοσή του και περίπου 15 μετά την έναρξη εφαρμογής του. Δυστυχώς όμως δεν φτάνει σε επαρκή εξειδίκευση έτσι ώστε να μπορεί να αποτελέσει πραγματικό εργαλείο, όπως είχε συμβεί και με τον Ν. 1650/86, ούτε καλύπτει τα κενά του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου, ούτε και παρεμβαίνει στην άρση των εμποδίων εφαρμογής της νομοθεσίας. Επίσης δεν συμπληρώνει, ούτε εξειδικεύει την ισχύουσα κύρωση της Σύμβασης για την Βιοποικιλότητα (ν. 2204/1994), ενώ συχνά αυθαιρετεί εις βάρος της, όπως και σε άλλα νομοθετήματα της υφιστάμενης νομοθεσίας, αγνοώντας τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ελλάδας (π.χ. διαφορετικό ορισμό, μη σύσταση γραμματείας για τη βιοποικιλότητα, αναφορά σε «αειφόρο διαχείριση» και όχι «διατήρηση της βιοποικιλότητας», κλπ) αλλά και τις αρμόδιες ισχύουσες απόψεις». Ως χαρακτηριστικό παράδειγμα αναφέρθηκε η δυνατότητα εγκατάστασης ανανεώσιμων πηγών ενέργειες σε όλες σχεδόν τις περιοχές προστασίας, ενώ έχουν τεκμηριωθεί οι επιπτώσεις που μπορεί να έχουν τα μικρά υδροηλεκτρικά (ΜΥΗΕ) σε ορεινά τμήματα ποταμών προστατευομένων περιοχών.
Όσον αφορά στις προστατευόμενες περιοχές, ο κ. Κουτράκης σημείωσε ότι «επί της αρχής» είναι αναγκαίος ο περιορισμός της εκτός σχεδίου δόμησης, για την μείωση των προβλημάτων που έχουν δημιουργηθεί σε αυτές, με παράλληλη όμως πρόβλεψη της δυνατότητας επέκτασης των σχεδίων πόλης με υλοποιήσιμες διαδικασίες σε εύλογο και καθορισμένο χρόνο, ενώ θα μπορούσε και να προβλεφθεί και μεταβατική περίοδος για την εφαρμογή του σχετικού άρθρου. Επίσης στις περιπτώσεις που θα απαιτηθεί να περιοριστεί η δόμηση σημαντικά θα μπορούσε να θεσπιστεί ταυτόχρονα κάποιου είδους αποζημίωση ή κίνητρα για την ανάπτυξη συμβατών δραστηριοτήτων (π.χ. γεωργικές ή κτηνοτροφικές όπου αυτές επιτρέπονται). Στο Εθνικό Πάρκο Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης στις ήδη θεσμοθετημένες ζώνες της ΚΥΑ 2008 (Α΄ & Β΄) όπου δεν επιτρέπεται η δόμηση, υπερκαλύπτουν τις περιοχές Natura».
Διαπαραταξιακή επιτροπή, χωρίς την παράταξη της Λαϊκής Συσπείρωσης
Προς τη σωστή κατεύθυνση για την ανάδειξη της βιοποικιλότητας, χαρακτήρισε το νομοσχέδιο, ο περιφερειάρχης Άρης Γιαννακίδης, σημειώνοντας: «το οικολογικό, πολιτισμικό και ιστορικό απόθεμα της περιφέρειας μας, αποτελεί το συγκριτικό μας πλεονέκτημα. Πιστεύω έχει αξία να αναδείξουμε αυτό το οικοσύστημα που έχει διεθνή αναγνωρισιμότητα και προστατεύεται τη συνθήκη Ραμσάρ. Το νομοσχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει και τις ανθρωπογενής δράσεις. Εφόσον υπάρξει αναθεώρηση του χωροταξικού περιφερειακού σχεδιασμού που καρκινοβατεί από το 2002, μπορούν να συμπεριληφθούν και σχέδια διαχείρισης που θα έχουν μεγαλύτερη νομιμοποίηση με την έκδοση προεδρικών διαταγμάτων».
Συγκεκριμένα ζητήματα, που πρέπει να διορθωθούν στο επίμαχο νομοσχέδιο, παρουσίασε ο Γιώργος Παυλίδης,, «υπάρχουν περιοχές μέσα στα εθνικά πάρκα, οι οποίες δεν προσφέρουν τίποτα απολύτως, μπορούν εκεί να γίνουν σημεία αναφοράς και στις παραλιακές ζώνες και στις ορεινές ζώνες. Δεν μπορεί να ακυρωθεί το κάθε πρόγραμμα λόγω του ότι περιορίζουμε πάρα πολύ την δυνατότητα οικοδόμησης, αυτό οδηγεί σε φτώχια και παραγκωνισμό. Ένα ζήτημα μεγάλο που θεωρώ επίσης σημαντικό είναι οι ζώνες υψηλής παραγωγικότητας. Στις ζώνες υψηλής παραγωγικότητας επιτρέπεται να κάνεις κάποιες μικρές γεωργικές εγκαταστάσεις, όχι όμως ένα συσκευαστήριο. Ακραίες ρυθμίσεις, ρυθμίσεις που χρειάζονται διόρθωση, ρυθμίσεις που ανατρέπουν τον προγραμματισμό και την ζωή των πολιτών, γύρω από τους εθνικούς, τους δημοτικούς δρόμους, τους επαρχιακούς δρόμους. Πρέπει να υπάρξουν διορθώσεις».
Κριτική στο νομοσχέδιο άσκησε και ο Τάκης Χαρίτος, λέγοντας: «για εμάς η απώλεια της βιοποικιλότητας που είναι ένα μεγάλο πρόβλημα, συνδέεται πριν από όλα με την αλλαγή της χρήσης γης, πράγμα το οποίο δεν φαίνεται από το νομοσχέδιο. Αντίθετα, στο όνομα εθνικών στόχων και σκοπών αλλάζει γρήγορα η χρήση γης και βλέπουμε σε προστατευόμενες περιοχές να εγκαθίστανται αιολικά πάρκα και λατομεία που δημιουργούν τεράστια προβλήματα σε αυτό που λέμε βιοποικιλότητα». Το νομοσχέδιο είναι προς θετική κατεύθυνση, όμως έχει πάρα πολλές αδυναμίες αλλά και σημεία στα οποία έχουμε αντίρρηση, τόνισε ο Θανάσης Μακρής. Στην τοποθέτηση του ο Χρήστος Τρέλλης είπε ότι το νομοσχέδιο της κυβέρνησης για την προστασία και τη διατήρηση της βιοποικιλότητας είναι ψευδεπίγραφο. Δεν προστατεύει τις χαρακτηρισμένες περιοχές NATURA, αντίθετα ακυρώνει σε μεγάλο βαθμό την όποια προστασία είχαν οι σπάνιοι βιότοποι, υδρότοποι και οι περιοχές υψηλού κάλλους.
Τα μέλη του Συμβουλίου συμφώνησαν στη δημιουργία επιτροπής, από την οποία επέλεξε να απέχει η παράταξη της Λαϊκής Συσπείρωσης. Η επιτροπή σε άμεσο χρόνο θα κωδικοποιήσει τις προτάσεις του συμβουλίου και θα τις αποστείλει στο Υπουργείο Περιβάλλοντος.
Ρεπορτάζ
Δήμητρα Συμεωνίδου
Ακολουθήστε το xronos.gr στο Google News
