Το μακρύ χέρι (!) της κυβέρνησης διέλυσε την κοινωνική υπηρεσία

Τρεις παραιτήσεις, καμία από τις οποίες δεν έγινε δεκτή, είχε ως αποτέλεσμα να καταστεί σύγχρονη «πέτρα του σκανδάλου» η υπηρεσία Κοινωνικής Μέριμνας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης. Εξαιτίας της υποστέλεχωσης της,  η διευθύντρια  της Κοινωνικής Μέριμνας Κυρατσούλα Εμμανουηλίδου, ο γενικός διευθυντής Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας Θεόδωρος Σερετίδης και ο εκτελεστικός γραμματέας Κώστας Κατσιμίγας υπέβαλαν τις παραιτήσεις τους, στον περιφερειάρχη Άρη Γιαννακίδη. Καμία δεν έγινε δεκτή, όμως η πρώτη, έχοντας θεμελιώσει συνταξιοδοτικό δικαίωμα επέλεξε το δρόμο αυτό. Των σημαντικών αυτών εξελίξεων, προηγήθηκαν εξίσου σημαντικές αποφάσεις. Η σημαντικότερη όλων είναι η απόφαση του γενικού γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης Θύμιου Σώκου, να μεταθέσει δύο διοικητικούς υπαλλήλους της υπηρεσίας στο δήμο Κομοτηνής. Η απόφαση αυτή ελήφθη παρόλο που είναι γνωστό ότι, η υπηρεσία διαθέτει συνολικά τέσσερις υπαλλήλους μαζί με τη διευθύντρια. 

Παρέμβαση στο περιφερειακό συμβούλιο

Την «αστεία» αυτή υπόθεση, έφερε προς συζήτηση στο περιφερειακό συμβούλιου της Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, ο επικεφαλής της «Αριστερής Οικολογικής Συνεργασίας» Τάκης Χαρίτου.  Απευθυνόμενος προς τον πρόεδρο και κοινοποιώντας την παρέμβαση του, προς όλες τις παρατάξεις και τον περιφερειάρχη, ο κ. Χαρίτου ζήτησε να μάθει, σχετικά με τη διάλυση της υπηρεσίας Κοινωνικής Μέριμνας της Περιφέρειας. Αναρωτήθηκε  πώς είναι δυνατόν σε μια τέτοια περίοδο βαθιάς οικονομικής κρίσης,  που οι κοινωνικές ανάγκες θα διευρύνονται συνεχώς, αντί να ενισχύονται οι κοινωνικές υπηρεσίες της Περιφέρειας, οδηγούνται ουσιαστικά σε διάλυση. Είχε επισημανθεί εξαρχής είπε,  ο ρόλος της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ως το μακρύ χέρι της κυβέρνησης «για να ασκεί ασφυκτικό έλεγχο-περιορισμούς στην αιρετή Περιφέρεια» και ένα δείγμα του είναι η συγκεκριμένη απόφαση. Είναι αναγκαίο, πρόσθεσε το περιφερειακό συμβούλιο,  να διατυπώσει τις συγκεκριμένες ανάγκες που έχει σε προσωπικό για στελέχωση της υπηρεσίας Κοινωνικής Μέριμνας, ώστε αυτή να εκπληρώσει το ρόλο της και να τις  κοινοποιήσει στο υπουργείο Εσωτερικών. Επιπλέον να ζητήσει από αυτό την άμεση ανάκληση της απόφασης του γενικού γραμματέα της  Αποκεντρωμένης για μετάταξη των εναπομείναντων υπαλλήλων και τέλος να γνωστοποιήσει με δημόσιο τρόπο την αντίθεσή του σε τέτοιου είδους παρεμβάσεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Ομόφωνα το περιφερειακό συμβούλιο καταδίκασε τις αποφάσεις του κ. Σώκου, ζητώντας μάλιστα την ενίσχυση της συγκεκριμένης υπηρεσίας. Την ίδια ώρα, σύμφωνα με τον Εκτελεστικό Γραμματέα της Περιφέρειας Κώστα Κατσιμίγα έχει παγώσει προς το παρόν η μετάθεση των δύο υπαλλήλων και το θέμα έχει καταγγελθεί στο υπουργείο Εσωτερικών με αίτημα να μην επιτραπεί το ουσιαστικό κλείσιμο της συγκεκριμένης υπηρεσίας. 

Τεράστιες οι ελλείψεις προσωπικού 

Για τρομακτικές ελλείψεις προσωπικού, μίλησε στο περιφερειακό συμβούλιο ο κ. Κατσιμίγας, προβλήματα που όπως είπε ξεκίνησαν από την πρώτη στιγμή δημιουργίας της Περιφέρειας  και τη στελέχωση όλων των υπηρεσιών της έδρας της (Επιτελικών και Περιφερειακής Ενότητας  Ροδόπης – 25 υπηρεσίες?) από το προσωπικό της πρώην νομαρχίας Ροδόπης.  Το θέμα έγινε γνωστό στο περιφερειακό συμβούλιο, έλαβε μεγάλη δημοσιότητα και έγιναν για το θέμα τουλάχιστον τρεις ερωτήσεις στη Βουλή. Η διοίκηση της Περιφέρειας, στις 19 και 24 Ιανουαρίου, ζήτησε από τον γενικό γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, την άμεση απόσπαση και μετάταξη υπαλλήλων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην  Περιφέρεια για τη λειτουργία του θεσμού. Μάλιστα,  σχεδόν  ένα μήνα μετά  επισημάνθηκαν τα προβλήματα δυσλειτουργίας των υπηρεσιών με έγγραφο του περιφερειάρχη προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών και ζητήθηκε η παρέμβαση του υπουργείου, για μετάταξη προσωπικού από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση προς την αιρετή Περιφέρεια. Το αίτημα, όπως υποστήριξε ο κ. Κατσιμίγας, ουδέποτε απαντήθηκε, ούτε ικανοποιήθηκε. Τον Μάρτιο του 2011 αρκετοί δήμαρχοι από ολόκληρη την Ελλάδα ζήτησαν την μετάταξη στους δήμους επί πλέον προσωπικού τόσο από τις υπηρεσίες Κοινωνικής Μέριμνας  όσο και από τις υπηρεσίας Υγείας. Το υπουργείο ζήτησε τις απόψεις των Περιφερειών.  Η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης,  με έγγραφό της εξήγησε, ότι όχι μόνο δεν υπάρχει δυνατότητα περαιτέρω μετακίνησης υπαλλήλων της, προς τους δήμους, αλλά απαιτείται η επιστροφή υπαλλήλων που εσφαλμένα κατατάχθηκαν στους δήμους.

Μία και μοναδική κοινωνική λειτουργός στην υπηρεσία 

Ειδικότερα σύμφωνα με τον κ. Κατσιμίγα, εκ των 58 συνολικά υπαλλήλων των Διευθύνσεων Πρόνοιας των πρώην νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων  της Περιφέρειας, 36 μετατάχθηκαν στους δήμους έδρας νομού και 22 καταταχτήκαν στις υπηρεσίες Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας της Περιφέρειας. Εκ των 22 μόνον τρεις τοποθετήθηκαν στην Κομοτηνή για δύο  υπηρεσίες της (Επιτελική Διεύθυνση και το τμήμα Κοινωνικής Αλληλεγγύης της περιφερειακής ενότητας Ροδόπης). Ο ένας εκ των τριών, ο οποίος μάλιστα, είχε τοποθετηθεί σε άλλη υπηρεσία ,έχει ήδη συνταξιοδοτηθεί. Οι άλλοι δύο υπάλληλοι ασκούσαν παράλληλα καθήκοντα στις δύο υπηρεσίες. Μετά τις αντιδράσεις όλων των Περιφερειών τελικά το υπουργείο Εσωτερικών σταμάτησε κάθε περαιτέρω διαδικασία μετακινήσεων. Εν τω μεταξύ, τον Ιούλιο του 2011 κατατάχθηκε στην Περιφέρεια ΑΜΘ και μία κοινωνική λειτουργός, η οποία είναι και η μοναδική. Μετά από αυτή την εξέλιξη, η διεύθυνση Κοινωνικής Μέριμνας της Περιφέρειας,  με τέσσερα τμήματα,  διαθέτει μόλις μία διευθύντρια και τρεις υπαλλήλους. Η υπόθεση όμως, δε σταματά εδώ, γιατί από τον Αύγουστο του 2011 ο γενικός γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ξεκίνησε σταδιακά να μετατάσσει υπαλλήλους της αιρετής Περιφέρειας στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, με σκεπτικό ότι οι υπάλληλοι αυτοί ασχολούνται και με αντικείμενα διάφορα από αυτά της θέσης που ήταν τοποθετημένοι. Έτσι, μέχρι και τον Αύγουστο του 2011 μετέταξε τέσσερις υπαλλήλους στις δικές του υπηρεσίες της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Από αυτές μόνο η μία δημιούργησε σοβαρά προβλήματα, είπε ο κ. Κατσιμίγας, ωστόσο, «δεν αντιδράσαμε για να μη διαταράξουμε το κλίμα συνεργασίας». Ο γενικός γραμματέας όμως συνέχισε. 

Στο δήμο Κομοτηνής μετατάχθηκαν οι δύο από τους τρεις υπάλληλοι

Την 1η Σεπτεμβρίου του 2011 με απόφαση  του  μετέταξε στο δήμο Κομοτηνής τις δύο από τις τρεις υπαλλήλους της διεύθυνσης Κοινωνικής Μέριμνας, αφήνοντας μόνο την κοινωνική λειτουργό και την διευθύντρια. Με την απόφασή του αυτή,  επεσήμανε ο κ. Κατσιμίγας «ο γενικός γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης μετέταξε το σύνολο των υπαλλήλων της πρώην Διεύθυνσης Πρόνοιας της νομαρχίας στο δήμο Κομοτηνής». Η   απόφαση του,  αυτή  προσβλήθηκε από τον  περιφερειάρχη, αφού προσέφυγε στον υπουργό Εσωτερικών . Το υπουργείο Εσωτερικών, από την πλευρά του,  με έγγραφό του ζητά από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση να εξετάσει και να απαντήσει στην Περιφέρεια. Ο γενικός διευθυντής τέλος, της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, Ηλίας Θεοδωρίδης, ζήτησε τις απόψεις του υπουργείου. Ο Εκτελεστικός Γραμματέας με έγγραφο του, ενημέρωσε το υπουργείο για τις θέσεις της Περιφέρειας. Εκτός αυτών, ο περιφερειάρχης όσο και ορισμένοι βουλευτές της  Περιφέρειας που απευθύνθηκαν την πολιτική ηγεσία  του υπουργείου Εσωτερικών, τόσο για τις πράξεις του γενικού γραμματέα της Αποκεντρωμένης όσο και για την υποστελέχωση της, «έλαβαν τις συνήθεις απαντήσεις ότι το υπουργείο μελετά την ορθολογικότερη κατανομή του υπαλληλικού προσωπικού και θα ακολουθήσουν μελλοντικά σχετικές ρυθμίσεις». 

Στερείται νομιμότητας η απόφαση της μετάταξης

Όπως προκύπτει από το έγγραφο του περιφερειάρχη προς τον υπουργό Εσωτερικών, κατά την άποψη της Περιφέρειας, η απόφασή του γενικού γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης, για την μετάταξη και των τελευταίων δύο υπαλλήλων της προς τον Δήμο Κομοτηνής, στερείται νομιμότητας.  Μετά τις εξελίξεις αυτές, έθεσαν τις παραιτήσεις τους στην  διάθεση  του  περιφερειάρχη, η διευθύντρια  της Κοινωνικής Μέριμνας Κυρατσούλα Εμμανουηλίδου,  ο  γενικός διευθυντής Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας Θεόδωρος Σερετίδης και ο Εκτελεστικός Γραμματέας Κώστας Κατσιμίγας.  Οι παραιτήσεις ωστόσο δεν έγιναν δεκτές από τον περιφερειάρχη. Η κ. Εμμανουηλίδου, η οποία θεμελίωσε δικαίωμα πρόωρης συνταξιοδότησης, υπέβαλλε ήδη την παραίτησή της από την υπηρεσία και θα απαλλαγεί από τα καθήκοντά της από την 1η Ιανουαρίου του 2012. Η κατάληξη είναι ότι, στη διεύθυνση Κοινωνικής Μέριμνας της ΠΑΜΘ παραμένει μόνο μία υπάλληλος, η κοινωνική λειτουργός, ενώ η αναπλήρωση των δύο υπαλλήλων, από το υπάρχον προσωπικό της Περιφέρειας  που είναι τοποθετημένο στην Κομοτηνή , μετά την αποχώρησή τους, θεωρείται παντελώς αδύνατη. Την ίδια ώρα, εκτιμάται ότι, δεδομένων και των αρμοδιοτήτων της, θα έπρεπε σε αυτή να εργάζονται από 12 έως 15 υπάλληλοι. 

Αρμοδιότητες Διεύθυνσης Κοινωνικής Μέριμνας 

Η διεύθυνση Κοινωνικής Μέριμνας ασκεί ιδίως αρμοδιότητες προνοιακού χαρακτήρα που αφορούν την οικογένεια, το παιδί, τους ηλικιωμένους, άτομα με αναπηρίες και ευπαθείς πληθυσμιακές ομάδες, καθώς και αρμοδιότητες που ανάγονται στην κοινωνική και οικονομική στήριξη ευπαθών ομάδων του πληθυσμού, στη διεξαγωγή ερευνών για την πρόληψη και αντιμετώπιση προβλημάτων που σχετίζονται με τη λειτουργία της κοινωνίας και τέλος σε θέματα που αφορούν την ενίσχυση και την προαγωγή του αθλητισμού και του πολιτισμού.

Τη Διεύθυνση Κοινωνικής Μέριμνας απαρτίζουν τα ακόλουθα τμήματα: α. Τμήμα Κοινωνικής Αρωγής. β. Τμήμα Κοινωνικών Υπηρεσιών. γ. Τμήμα Κοινωνικής Εργασίας. δ. Τμήμα Αθλητισμού και Πολιτισμού.

3. Οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Κοινωνικής Μέριμνας κατανέμονται στα υπαγόμενα σε αυτή τμήματα, ως εξής: α. Το Τμήμα Κοινωνικής Αρωγής είναι αρμόδιο ιδίως για την εφαρμογή προγραμμάτων για τις κοινωνικές ομάδες που χρήζουν ειδικής προστασίας, καθώς και για τον καθορισμό των όρων και της διαδικασίας παραχώρησης ακινήτων σε δικαιούχους, την έκδοση και ανάκληση παραχωρητηρίων, τη ρύθμιση των δόσεων και τη βεβαίωση των χρεών παλαιών και νέων προσφύγων, τη νομιμοποίηση ανωμάλων αγοραπωλησιών και τα σχετικά με την ανταλλαγή και μεταβίβαση παραχωρηθέντων ακινήτων, την επιχορήγηση αστικών εταιρειών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, τις οποίες είχε ιδρύσει η νομαρχιακή αυτοδιοίκηση ή μετείχε σε αυτές, εφόσον ο σκοπός τους αναφέρεται στην αντιμετώπιση προβλημάτων, που απορρέουν από τη χρήση εξαρτησιογόνων ουσιών και εφόσον η πραγματοποίηση του σκοπού τους ασκείται, κατά διαδοχή, από την Περιφέρεια. Επίσης το τμήμα αυτό είναι αρμόδιο για τη χορήγηση αδειών διενέργειας εράνων, λαχειοφόρων και φιλανθρωπικών αγορών σε υπερτοπικό επίπεδο, και την ανάληψη χορηγούμενων οικονομικών ενισχύσεων σε φορείς κοινωνικής αντίληψης που εποπτεύονται από τη Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας που αποτελούν προϊόν των Ειδικών Κρατικών Λαχείων.

β. Το Τμήμα Κοινωνικών Υπηρεσιών είναι αρμόδιο ιδίως για τη διασύνδεση των κοινωνικών υπηρεσιών και δομών σε επίπεδο Περιφέρειας για θέματα κοινωνικής πρόνοιας, την άσκηση αρμοδιοτήτων σχετικών με τον Κοινωνικό Σύμβουλο, κατ’ εφαρμογή της παρ. 4 του άρθρου 1 του ν. 2345/1995 (Α΄213), καθώς και αρμοδιοτήτων ελέγχου του ιδρύματος ή της Μονάδας Φροντίδας Ηλικιωμένων (Μ.Φ.Η.) και των φορέων παιδικής προστασίας, περιλαμβανομένης της σύνταξης σχετικών εκθέσεων και διατύπωσης αντίστοιχων προτάσεων, και τη διενέργεια κοινωνικών ερευνών για την εφαρμογή των προγραμμάτων πρόνοιας.

γ. Το Τμήμα Κοινωνικής Εργασίας είναι αρμόδιο ιδίως για την εφαρμογή προγραμμάτων στέγασης, κοινωνικής και οικονομικής επανένταξης ευπαθών ομάδων του πληθυσμού, τη συμβουλευτική, ψυχολογική και κοινωνική υποστήριξη των ευπαθών ομάδων, για θέματα άσκησης κοινωνικής εργασίας, για τον καθορισμό των προϋποθέσεων και του τρόπου άσκησης του αντικειμένου της κοινωνικής εργασίας σε όλους τους τομείς εφαρμογής, για την εκπαίδευση σπουδαστών κοινωνικής εργασίας κατά τη διάρκεια της πρακτικής τους άσκησης καθώς και για θέματα διακρατικών υιοθεσιών.

δ. Το Τμήμα Αθλητισμού και Πολιτισμού είναι αρμόδιο ιδίως για τον συντονισμό δράσεων των πολιτιστικών φορέων της περιφέρειας, την υλοποίηση πολιτιστικών προγραμμάτων και εκδηλώσεων υπερτοπικής σημασίας, τη θέσπιση βραβείων, χορηγιών και άλλων μέσων για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης των γραμμάτων και των τεχνών, με παράλληλη εποπτεία και ενίσχυση συλλόγων και φορέων που επιδιώκουν αντίστοιχους σκοπούς, την κοινή οργάνωση με τοπικούς φορείς πολιτιστικών εκδηλώσεων με σκοπό τη διατήρηση της τοπικής πολιτιστικής κληρονομιάς και τη διάδοσή της στους νέους, καθώς και για τη σύσφιξη σχέσεων της Περιφέρειας με τις δευτεροβάθμιες και τριτοβάθμιες οργανώσεις αποδήμων, που εκπροσωπούν πανελλαδικά ή διεθνώς όλους τους αποδήμους.