Θέση "κλειδί" του Κομοτηναίου Δημήτρη Λουρίκα στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων

Ανέλαβε καθήκοντα μόλις πριν από ένα μήνα στην Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, η οποία σύμφωνα με τους κυβερνώντες ήρθε για να θέσει οριστικό τέλος στον κατακερματισμό αρμοδιοτήτων, στην αδικαιολόγητη πολυπλοκότητα της νομοθεσίας αλλά και στην άσκοπη και πολλές φορές αδιαφανή κατασπατάληση πόρων σε ό,τι αφορά τις δημόσιες συμβάσεις. Μία κουραστική, αλλά ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα θέση, κατέχει ο Κομοτηναίος νομικός και πολιτικός μηχανικός Δημήτρης Λουρίκας, ο οποίος τοποθετήθηκε ως τακτικό μέλος στο Δ.Σ.  στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων. Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων λειτούργησε πιλοτικά για ένα περίπου χρόνο και δίνοντας δείγματα γραφής, αποφασίστηκε η πλήρης λειτουργία της και μάλιστα με αυξημένες αρμοδιότητες.  

Πρόκειται για μία νέα προσπάθεια εκ μέρους της κυβέρνησης, αλλά και μία νέα αρχή για τον συμπολίτη μας, ο οποίος στην πρώτη συνέντευξη που παραχώρησε στο ράδιο Χρόνος 87,5 με αφορμή την ανάληψη των νέων του καθηκόντων, τόνισε τα εξής «στόχος μας είναι να προστατέψουμε όσο μπορούμε το δημόσιο συμφέρον και να ελαττώσουμε τα τεράστια κόστη που υπήρχαν, γιατί κακά τα ψέματα σε αυτές τις δύσκολες εποχές είναι σημαντικό ο καθένας όσο μπορεί να βοηθάει και να συμμετέχει». Ήδη οι υποχρεώσεις τον κρατούν σχεδόν σε μόνιμη βάση στην Αθήνα όπου μετά το πρώτο στάδιο της ενημέρωσης μετέχει στα βαθειά.

Η επιλογή του εγκρίθηκε από τη Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής όπου πέρασε από κόσκινο όσον αφορά προσόντα τυπικά και ουσιαστικά προκειμένου ο  Δημήτρης Λουρίκας προκειμένου να αναλάβει θέση στο Δ.Σ. στην Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων. Η Αρχή Ελέγχει συμβάσεις σε τρία επίπεδα, προμήθειες, υπηρεσίες, έργα. Εξαιτίας του αυξημένου φόρτου εργασίας συνεδριάζει τουλάχιστον τρεις φορές την εβδομάδα στην Αθήνα, όπου αναλώνει τον περισσότερο χρόνο του ο κ. Λουρίκας τον τελευταίο μήνα, οπότε άρχισε να λαμβάνει μέρος στις συνεδριάσεις. 

Συνεχείς είναι οι συνεδριάσεις για το πετρέλαιο, έκανε γνωστό ο ίδιος, αφού πολλοί φορείς όπως Δήμοι, Νοσοκομεία έχουν άγονους διαγωνισμούς και πηγαίνουν σε ανάθεση με διαπραγμάτευση. «Οπότε εσύ πρέπει να ελέγξεις αν ο τρόπος που επιλέγουν δεν επηρεάζει τον ανταγωνισμό, όχι μόνο τον ελληνικό αλλά και τον ευρωπαϊκό. Για παράδειγμα η προκήρυξη που βγάζει επιτρέπει σε έναν Βούλγαρο, Γερμανό να συμμετέχει και αυτός;». Υποθέσεις της περιοχής μας, όπως μία συμπληρωτική σύμβαση για πετρέλαιο θέρμανσης στη Σχολή Αστυφυλάκων Κομοτηνής που υπερέβαινε το ποσό, αλλά και το θέμα της καθαριότητας του πανεπιστημίου ΔΠΘ για της επιλογής ανάδοχου βρίσκονται ήδη στα χέρια της Ενιαίας Ανεξάρτητης  Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, σύμφωνα με το σχέδιο νόμου που καταθέτει το υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας είναι η ανεξάρτητη νομοθετικά κατοχυρωμένη διοικητική αρχή, η οποία έχει στην αρμοδιότητά της ο,τιδήποτε σχετίζεται με τις δημόσιες συμβάσεις στη χώρα μας. 

Συνοπτικά, στους σκοπούς της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, συμπεριλαμβάνονται: • Η παρακολούθηση της εθνικής στρατηγικής ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων. ? Η μείωση και ο έλεγχος των δαπανών του κράτους για τις δημόσιες συμβάσεις. ? Η βελτίωση και ενοποίηση του συναφούς νομικού πλαισίου. ? Η τήρηση των κανόνων και αρχών της ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων. ? Ο συντονισμός και εξορθολογισμός της πρακτικής των αναθετουσών αρχών. ? Η διευκόλυνση και ενθάρρυνση της συμμετοχής των ενδιαφερομένων οικονομικών φορέων στους διαγωνισμούς του Δημοσίου. ? Η ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού στις διαγωνιστικές διαδικασίες,  σύμφωνα με τις αρχές της διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης. 

Με τη νομοθετική πρωτοβουλία θα αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά τα χρόνια προβλήματα που προκύπτουν στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων λόγω του κατακερματισμού των κανόνων και τη διαδικασία ανάθεσης και εκτέλεσής τους. Αυτό έχει πολύ συχνά ως αποτέλεσμα την πλημμελή ερμηνεία και εφαρμογή του υπάρχοντος νομικού πλαισίου, αλλά και υπέρμετρες καθυστερήσεις, που προκύπτουν από δικαστικές εμπλοκές μεταξύ των συμμετεχόντων και των αναθετουσών αρχών και οι οποίες έχουν συχνά στοιχίσει στη χώρα καταδίκες από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 

Για πρώτη φορά με την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων παύει ο κατακερματισμός της εθνικής νομοθεσίας για τις δημόσιες συμβάσεις και διευκολύνεται η ανάπτυξη της αγοράς, μέσω ενός σαφούς πλαισίου κανόνων δικαίου και μέσω της ενοποίησης της διαγωνιστικής πρακτικής των αναθετουσών αρχών. Ταυτόχρονα, η Ελλάδα θα συμβαδίσει με τις προσπάθειες που γίνονται στις υπόλοιπες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για περαιτέρω απλούστευση και ενοποίηση των κανόνων της ευρωπαϊκής νομοθεσίας που αφορά τις δημόσιες συμβάσεις. 

1) Εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων με το δίκαιο της Ένωσης και τις συστάσεις της Ε. Επιτροπής. 

2) Συντονισμός των υπουργείων και λοιπών δημόσιων ή ιδιωτικών φορέων που αναθέτουν δημόσιες συμβάσεις.

3) Εξορθολογισμός της διαδικασίας ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, ενοποίηση της πρακτικής των διαφόρων αναθετουσών αρχών, καθώς και πρόταση σχεδίων για την απλούστευση, συμπλήρωση, αναμόρφωση, κωδικοποίηση και ενοποίηση των σχετικών νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων στους αρμόδιους Υπουργούς που διαθέτουν τη σχετική πρωτοβουλία. 

4) Υποχρεωτική γνωμοδότηση επί σχεδίων διατάξεων που αφορούν το νομοθετικό ή κανονιστικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων. 

5) Έκδοση κατευθυντήριων οδηγιών προς τους αρμόδιους δημόσιους φορείς και τις αναθέτουσες αρχές για θέματα δημοσίων συμβάσεων και διατύπωση προτάσεων στους αρμόδιους υπουργούς για την έκδοση σχετικών εγκυκλίων.

 6) Διατύπωση προηγούμενης σύμφωνης γνώμης επί των αποφάσεων των αναθετουσών αρχών που αφορούν προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων πάνω από τα κοινοτικά όρια.

7) Έκδοση δεσμευτικού ή μη χαρακτήρα πρότυπων τευχών δημοπράτησης και σχεδίων συμβάσεων σε συνεργασία με τους κατά περίπτωση αρμόδιους δημόσιους φορείς. 

8) Αυτεπάγγελτη αναζήτηση πληροφοριών και στοιχείων σχετικά με τις εν εξελίξει διαδικασίες προκήρυξης, ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων από τις αναθέτουσες αρχές και τους εμπλεκόμενους δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς και κλήση σε ακρόαση  εκπροσώπων τους για την παροχή πληροφοριών και στοιχείων. 

9) Δυνατότητα παρέμβασης σε δίκες ενώπιον των αρμοδίων δικαστηρίων επί διαφορών που γεννώνται κατά τη σύναψη των δημοσίων συμβάσεων. 

10) Υποστήριξη  του έργου των αναθετουσών αρχών για τη νόμιμη διεξαγωγή των διαδικασιών ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων και την ομοιόμορφη εφαρμογή της ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων. 

11) Δημιουργία και τήρηση εθνικής βάσης δεδομένων δημοσίων συμβάσεων, η οποία προβλέπεται να συλλέγει και να δημοσιεύει πληροφορίες σχετικά με το νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων και τη συναφή νομολογία των ευρωπαϊκών και εθνικών δικαστηρίων, καθώς και να συντονίζει και να μεριμνά για τη συλλογή, επεξεργασία και δημοσίευση στοιχείων σχετικά με τις εν εξελίξει διαδικασίες προκήρυξης, ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων, όπως ιδίως, αποφάσεων προκήρυξης, ανακοινώσεων κατακύρωσης, συμπληρωματικών συμβάσεων, ετήσιων απολογιστικών στοιχείων για τις συμβάσεις που προκηρύχθηκαν, ανατέθηκαν και εκτελούνται από τις αναθέτουσες αρχές. 

12) Εκπροσώπηση της χώρας σε ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς και συναντήσεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων και τη συνεργασία με τα αρμόδια ευρωπαϊκά και εθνικά όργανα για την ανταλλαγή απόψεων, πληροφοριών και στοιχείων σχετικά με την εθνική στρατηγική, το νομικό πλαίσιο και τις διαδικασίες προκήρυξης, ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων. 

13) Σύνταξη και υποβολή στον Πρόεδρο της Βουλής, εντός του πρώτου τριμήνου κάθε ημερολογιακού έτους, ετήσιας έκθεσης, η οποία δημοσιεύεται στο διαδίκτυο και περιλαμβάνει αποτίμηση των πεπραγμένων της Αρχής σύμφωνα με τον σκοπό και τις αρμοδιότητές της, τις προτάσεις βελτίωσης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου και των διαδικασιών προκήρυξης, ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων που έχουν διατυπωθεί προς τους αρμόδιους φορείς και όργανα, καθώς και την πρόοδο της συμμόρφωσης των αρμοδίων φορέων και οργάνων με τις εν λόγω προτάσεις. 

«Άρωμα» Θράκης δεν υπάρχει στην Αρχή μόνο εξαιτίας της παρουσίας του Δημήτρη Λουρίκα. Πρόεδρος στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων είναι ο Δημήτρης Ράικος, εφέτης της Διοικητικής Δικαιοσύνης και αναπληρωτής καθηγητής Διοικητικού Δικαίου στο Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης. 

Τοποθετήθηκε με απόφαση του υπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας Κωστή Χατζηδάκη επικεφαλής της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων. Προηγήθηκε ακρόαση του κ. Ράικου στην Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής που είναι πολυσυλλεκτική όπως και για την θέση του κ. Λουρίκα  με συμμετοχή εκπροσώπων κομμάτων από την Ν.Δ. των κ.κ. Παν. Τραγάκη, Αναστάσιου Νεράτζη, Παυλόπουλου, Κεφαλογιάννη, Ανδρέα Κουτσούμπα του  Βύρωνα Πολύδωρα, από το ΠΑΣΟΚ Απόστολου. Κακλαμάνη, Παν. Ρήγας από το ΣΥΡΙΖΑ η Ζωή Κωνσταντοπούλου, Θεοδ. Δρίτσας, Παν. Λαφαζάνης, από το ΚΚΕ η Λιάνα Κανέλλη, ανεξάρτητοι βουλευτές  ο Ανδρέας Λοβέρδος, κ.α. και ακολούθησε η σχετική Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου.