«Πόλεμος» αλληλογραφίας για την αξιοποίηση της παραλιακής ζώνης

Τον κίνδυνο αδυναμίας αξιοποίησης της παραλιακής ζώνης τη νέα θερινή περίοδο, επισημαίνει ο δήμαρχος Κομοτηνής σε έγγραφα που απέστειλε στο υπουργείο Οικονομικών και την Εταιρία Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ AE) με αφορμή τη λήξη της παραχώρησης της παραλιακής ζώνης στις 31 Δεκεμβρίου 2013. Στους δύο παραπάνω φορείς ανήκει η παραλιακή ζώνη του δήμου και για την αξιοποίηση της απαιτείται προηγουμένως η παραχώρηση προς χρήση. 

Προς τον διευθύνοντα σύμβουλου της ΕΤΑΔ ΑΕ Γρηγόρη Δούνη απευθύνεται στο ένα από τα δύο έγγραφα του ο  Γιώργος Πετρίδης, σημειώνοντας τα εξής: «Όπως γνωρίζετε για το έτος 2013 ο δήμος Κομοτηνής και η ΕΤΑΔ ΑΕ δεν καταλήξαμε στην υλοποίηση σύμβασης συνεργασίας, για την αξιοποίηση του τουριστικού δημόσιου κτήματος, που βρίσκεται στο Φανάρι του δήμου Κομοτηνής. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η ΕΤΑΔ ΑΕ συναίνεσε στη σύμβαση συνεργασίας σε χρονική στιγμή (2/7/2013) ήτοι δηλ. διαρκούσης της θερινής περιόδου, κατά την οποία ο δήμος Κομοτηνής δε θα μπορούσε να αξιοποιήσει προσηκόντως την παραχωρούμενη έκταση.  Δια της παρούσης εκφράζουμε τη βούλησή μας και το ενδιαφέρον μας για την παραχώρηση χρήσης της τουριστικής δημόσιας έκτασης, που βρίσκεται νότια της λίμνης Ξηρολίμνης, εξαιρουμένων τυχόν εκτάσεων που έχουν παραχωρηθεί σε ιδιώτες (παραχώρηση έκτασης στον κ. Πηλικίδη). Κατόπιν των ανωτέρω και εφόσον η ΕΤΑΔ ΑΕ δεν προτίθεται να αξιοποιήσει το ανωτέρω τουριστικό κτήμα, είμαστε βέβαιοι ότι  θα ενεργήσετε, ώστε εγκαίρως και σε κάθε περίπτωση πριν το  μήνα Μάρτιο του 2014, να υπογράψουμε νέα σύμβαση συνεργασίας  για το 2014, για την αξιοποίηση τουριστικά της ανωτέρω έκτασης προς όφελος της τοπικής ανάπτυξης αλλά και της εθνικής οικονομίας. Επιπροσθέτως θα θέλαμε να σας επισημάνουμε ότι ο χρόνος βραχείας παραχώρησης (ένα έτος) αποθαρρύνει τους ενδιαφερόμενους να συμμετάσχουν στο διαγωνισμό, για τη μίσθωση των τμημάτων της ανωτέρω τουριστικής έκτασης, και εφόσον δεν υπάρχει νομικό ή άλλο κώλυμα, θα προτείναμε η χρονική διάρκεια παραχώρησης να είναι τουλάχιστον τριετής ή τετραετής έτσι ώστε να έχουμε ανάπτυξη ευρύτερου ανταγωνισμού μεταξύ των συμμετεχόντων καθώς και αύξηση των αναμενόμενων εσόδων και για το Δήμο Κομοτηνής και την ΕΤΑΔ ΑΕ».       

 

Την  απευθείας παραχώρηση με αντάλλαγμα του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ζητά με το δεύτερο έγγραφο του, αυτή τη φορά προς το υπουργείο Οικονομικών, ο Γιώργος Πετρίδης. Σε αυτό ο δήμαρχος επισήμανε ότι υπάρχει κίνδυνος να ναυαγήσει οποιαδήποτε προσπάθεια αξιοποίησης της παραλιακής ζώνης, εάν οι υπηρεσίες δεν κινηθούν άμεσα ενόψει και των εκλογών. Το Μάιο του 2014 διεξάγονται οι  εκλογές και δύο μήνες πριν απαγορεύονται διαδικασίες διαγωνισμών, προσλήψεων κτλ. Στο έγγραφο που απευθύνεται προς το υπουργείο Οικονομικών και κοινοποιείται στο υπουργείο Εσωτερικών και την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας(ΚΕΔΕ) ο κ. Πετρίδης επισήμανε:

 «Όπως γνωρίζετε το έτος 2013 εξεδόθησαν δύο κοινές υπουργικές αποφάσεις των υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών και συγκεκριμένα οι με αριθμ. α) Δ1ΟΒ1053970/1672ΕΞ2013/29-03-2013 (αρχική) και β) Δ1ΟΒ1075164/ 2439ΕΞ2013/02-05-2013 (τροποποιητική), οι οποίες έθεταν τους όρους και τις προϋποθέσεις, για την απευθείας παραχώρηση με αντάλλαγμα στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης του δικαιώματος της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας, κοινοχρήστων εκτάσεων που κατά τις διατάξεις του άρθρου 2 του ν.2971/2001 ανήκουν κατά κυριότητα στο ελληνικό δημόσιο (Δημοσίευση στο ΦΕΚ 801/2013 Τ. Β΄5-4-2013). Κατά τα διαλαμβανόμενα στο άρθρο 3 των ανωτέρω ΚΥΑ (αρχική και τροποποιητική) η παραχώρηση ισχύει έως 31-12-2013. 3. Η ολοκλήρωση της διοικητικής διαδικασίας στο προκείμενο θέμα, για τη μεταβίβαση του δικαιώματος της απλής χρήσης από του ΟΤΑ σε τρίτους,- (εφαρμόζεται το νομοθετικό πλαίσιο του Π. Δ/τος 270/81 “Περί εκμίσθωσης ακινήτων των ΟΤΑ” σε συνδυασμό με τις διατάξεις του ν.3643/06 και του ν. 3852/2010),- απαιτεί κατ΄ ελάχιστον χρόνο ολοκλήρωσης πλέον του διμήνου (2,5 έως 3 μήνες). Ενδεικτικά σας αναφέρουμε ότι με βάση το θεσμικό πλαίσιο, πραγματοποιείται σειρά συνεδριάσεων των συλλογικών οργάνων των δήμων (Δημοτικό Συμβούλιο περί εκμίσθωσης των τμημάτων αιγιαλού και παραλίας -1η  Οικονομική Επιτροπή περί κατάρτισης των όρων της διακήρυξης – Έγκριση των όρων διακήρυξης από την Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου με ενδεχόμενες προσθήκες ή τροποποιήσεις ? 2η συνεδρίαση οικονομικής επιτροπής για συμμόρφωση με τις υποδείξεις της Κτηματικής υπηρεσίας- Διεξαγωγή της δημοπρασίας με τασσόμενες εκ του νόμου προθεσμίες-δημοσιεύσεις σε εφημερίδες ? 3η Οικονομική Επιτροπή  για την εξέταση τυχόν ενστάσεων ? 4η Οικονομική Επιτροπή για την κατακύρωση του αποτελέσματος ? Αποστολή των αποφάσεων στην Αποκεντρωμένη για σχετική έγκριση ? υπογραφή των συμβάσεων. Από τα παραπάνω γίνεται  αντιληπτό ότι η αντιμετώπιση της υπάρχουσας γραφειοκρατίας δεν είναι μια εύκολη υπόθεση και μάλιστα όταν επιβάλλεται από τις συνθήκες (έναρξη θερινής τουριστικής περιόδου εντός του Μαΐου) να έχουμε υπογραφή συμβάσεων με τους μισθωτές μέσα στο μήνα Μάιο. Είναι γνωστό ότι στις 18-05-2013 θα διεξαχθούν οι δημοτικές εκλογές. Φρονούμε ότι μέχρι τότε θα πρέπει να έχουν περαιωθεί όλες οι διαδικασίες από πλευράς όλων των δήμων, για τη μεταβίβαση του δικαιώματος της χρήσης αιγιαλού και παραλίας σε τρίτους. Από τα ανωτέρω προεκτεθέντα  γίνεται άμεσα αντιληπτό ότι η ρύθμιση του ζητήματος της παραχώρησης κοινοχρήστων χώρων που ανήκουν στο υπουργείο Οικονομικών προς τους ΟΤΑ Α΄ βαθμού, αποτελεί όχι μόνο για το δήμο μας αλλά και για πολλούς άλλους δήμους της χώρας θέμα άμεσης προτεραιότητας, δεδομένου ότι στα διοικητικά μας όρια υπάρχουν χώροι, οι οποίοι χρήζουν τις προβλεπόμενες χρήσεις με σχετική ΚΥΑ.

Ειδικότερα στο δήμο μας και εντός των διοικητικών ορίων υπάρχουν ζώνες αιγιαλού και παραλίας, ήτοι εκτάσεις που επιδέχονται τουριστικής αξιοποίησης είτε με άμεση εκμετάλλευση από εμάς τους ίδιους, είτε με περαιτέρω εκμίσθωση σε τρίτους, λαμβανομένου υπόψη την αύξηση της τουριστικής κίνησης για το έτος 2014 στην περιοχή μας λόγω της διασύνδεσης της πόλης μας με τη γειτονική χώρα Βουλγαρία.  Άλλωστε η εκμετάλλευση των ανωτέρω χώρων αποτελεί σημαντική πηγή εσόδων, αφενός μεν για τους ΟΤΑ, αφετέρου δε για το ίδιο το ελληνικό δημόσιο, το οποίο εισπράττει ως αντάλλαγμα ποσοστό 20% επί των εσόδων. Επειδή επίκειται η λήξη του χρόνου ισχύος της ΚΥΑ, ήτοι στις 31-12-2013. Επειδή το έτος 2013 υπήρξε χρονική υστέρηση της έκδοσης της ΚΥΑ, με αποτέλεσμα να έχουμε υπογραφή συμβάσεων με τους μισθωτές αρχές Ιουλίου. Επειδή λόγω των εκλογών του Μαΐου, όλες οι διαδικασίες από πλευράς των δήμων πρέπει να ολοκληρωθούν τον Μάρτιο, αφού αν υπάρξει καθυστέρηση αντίστοιχη με την περσινή, οι περισσότερες παραλίες της χώρας θα παραμείνουν αναξιοποίητες.   Για όλους τους παραπάνω λόγους είμαστε βέβαιοι ότι το 2014 θα επιταχυνθούν οι διαδικασίες του υπουργείου σας και του συναρμοδίου υπουργείου Εσωτερικών και το αργότερο μέσα στο μήνα Φεβρουάριο εκδοθεί η νέα ΚΥΑ, που θα ρυθμίζει το ζήτημα της απευθείας παραχώρησης με αντάλλαγμα. Επιπροσθέτως έχουμε την άποψη ότι ο χρόνος παραχώρησης της χρήσης των κοινοχρήστων εκτάσεων πρέπει να επιμηκυνθεί, και εφόσον δεν υπάρχουν νομικά ή άλλα κωλύματα, να καθορισθεί στα 5 έτη, δεδομένου ότι θα έχουμε διεύρυνση του ανταγωνισμού των συμμετεχόντων και επιπλέον αύξηση των εσόδων τόσο για τους ΟΤΑ όσο και για το ελληνικό δημόσιο».

Το πρόβλημα αφορά όλη την Ελλάδα και για το λόγο αυτό ο Γιώργος Πετρίδης θα θέσει το θέμα και στη συνεδρίαση της ΚΕΔΕ κάτι που εξάλλου έπραξε και πέρσι ενεργοποιώντας τους αυτοδιοικητικούς να διεκδικήσουν την παραχώρηση για την αξιοποίηση των παραλιών. «Όπως και πέρσι δεν υπήρξε καμία κινητικότητα ούτε από την ΕΤΑΔ ΑΕ, ούτε από τα συναρμόδια υπουργεία για το θέμα της παραχώρησης των παραλιών στους δήμους, σε όλη την Ελλάδα. Και πέρσι ο δήμος Κομοτηνής έχει προκαλέσει και στο υπουργείο Εσωτερικών και στην ΚΕΔΕ την ενεργοποίηση της διαδικασίας παραχώρησης για όλη την Ελλάδα, κάναμε πάλι το ίδιο πράγμα», είπε στη δήλωση του ο κ. Πετρίδης.  Από τον περασμένο Δεκέμβριο έχουν αποσταλεί τα έγγραφα ωστόσο μέχρι στιγμής δεν υπήρξε κάποια ανταπόκριση από τις υπηρεσίες. «Απευθυνθήκαμε και στους δύο φορείς με έγγραφα,- γιατί η μισή παραλία ανήκει στην ΕΤΑΔ ΑΕ και η άλλη μισή στο υπουργείο Οικονομικών, -ώστε να κινηθούν άμεσα. 

Σημειώνεται ότι η παραχώρηση από το υπουργείο Οικονομικών έληξε 31-12-2013». Το θέμα θα τεθεί από τον Γιώργο Πετρίδη σε συνεδρίαση της ΚΕΔΕ που προγραμματίζεται στις αρχές της ερχόμενης εβδομάδας στην Αθήνα.