Μόλις ένας δημοτικός αστυνομικός της Κομοτηνής εξαιρέθηκε από τη διαθεσιμότητα

Με το άρθρο 81, παρ.1 του Ν.4172/2013 προβλέφθηκε, ως γνωστόν, η κατάργηση, από τη Δευτέρα 23 Σεπτεμβρίου 2013, του συνόλου των οργανικών θέσεων της Δημοτικής Αστυνομίας. Επιπλέον, με την ίδια διάταξη τέθηκαν, από την ίδια ημερομηνία, κατά την ορθότερη άποψη, σε διαθεσιμότητα οι υπηρετούντες στη δημοτική αστυνομία υπάλληλοι. Το γεγονός αυτό προκύπτει σαφώς από την ευθεία παραπομπή της ως άνω διατάξεως στην υποπαράγραφο Ζ.2 του Ν.4093/2012 που αφορά στη διαθεσιμότητα.

Συνεπώς, μετά την πάροδο οκτώ μηνών από τη θέση σε διαθεσιμότητα η υπηρεσιακή σχέση λύνεται, εφόσον δεν έχει μεσολαβήσει κατά το διάστημα αυτό μετάταξη ή μεταφορά τους σε άλλη θέση. Επισημαίνεται ότι η μετάταξη των υπό διαθεσιμότητα υπαλλήλων της Δημοτικής Αστυνομίας στην Ελληνική Αστυνομία ή σε άλλους φορείς ή υπηρεσίες του Δημοσίου δεν είναι δεδομένη, παρά την επικοινωνιακή καταιγίδα της κυβέρνησης προκειμένου να καμφθούν οι αντιδράσεις των εργαζομένων και της Ομοσπονδίας, επισημαίνει η ΠΟΕ-ΟΤΑ σε ανακοίνωση της. 

Για να τεθεί ο δημοτικός αστυνομικός σε διαθεσιμότητα, θα πρέπει να του κοινοποιηθεί από την υπηρεσία Διαπιστωτική Πράξη Διαθεσιμότητας. Τις διαπιστωτικές αυτές πράξεις υπέγραψε και δημοσίευσε στο Διαύγεια ο δήμος Κομοτηνής, πράξεις που αφορούν στους 8 εργαζόμενους που υπηρετούσαν στο σώμα της δημοτικής αστυνομίας. Την δημοτική αστυνομία Κομοτηνής απαρτίζουν από το 2009 οπότε και ανέλαβαν καθήκοντα οι Θωμάς Αϊβάζης, Βασίλειος Γεωργαντάς, Χρήστος Γκαλάκης, Ιωάννης Γκουρτσιλίδης, Νίκος Μπάτζιος, Νίκος Μπογαδάκης, Στέργιος Σερμπέζης και Αθανάσιος Χιδίρογλου. Οι παραπάνω προσλήφθηκαν στη δημοτική αστυνομία ύστερα από πανελλαδικό διαγωνισμό μέσω ΑΣΕΠ.

Την υπογραφή του δημάρχου Γιώργου Πετρίδη φέρουν οι οκτώ διαπιστωτικές πράξεις, σύμφωνα με τις οποίες μόλις ένας από τους οκτώ δημοτικούς αστυνομικούς εξαιρέθηκαν από το μέτρο της διαθεσιμότητας και γι’ αυτό προβλέπεται η μετακίνησή του σε άλλη υπηρεσία μέσω τους μέτρου της κινητικότητας. Συγκεκριμένα, όπως αναφέρει η διαπιστωτική πράξη «ο δήμαρχος Κομοτηνής έχοντας υπ' όψη τις διατάξεις: 1. του άρθρου 81 και 90 του ν.4172/2013 «Φορολογία εισοδήματος, επείγοντα μέτρα εφαρμογής του ν.4046/2012 του ν.4093/2012 και τον ν.4127/2013  και άλλες διατάξεις» 2. των υποπαρ. Ζ.1 και Ζ.2 του ν.4093/2012 (Α ́222), όπως ισχύει  3. την αριθ.πρωτ: οικ.34865/37972013 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών 4. Τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του ∆ήμου μας (ΦΕΚ  3022/Β/307127 2011), όπως ισχύει 5. Τα στοιχεία του προσωπικού μητρώου των υπαλλήλων 

∆ιαπιστώνουμε ότι:

Ο υπάλληλος Χιδίρογλου Αθανάσιος του Θεοχάρη με βαθμό ΣΤ' της  ειδικότητας ∆Ε ∆ημοτικής Αστυνομίας του ∆ήμου Κομοτηνής τίθεται σε  διαθεσιμότητα από 23/9/2013 λόγω της κατάργησης της  θέσης του και για οκτώ (8) μήνες. 

Ο υπάλληλος Σερμπέζης Στέργιος του Ευαγγέλου με βαθμό ΣΤ' της  ειδικότητας ∆Ε ∆ημοτικής Αστυνομίας του ∆ήμου Κομοτηνής τίθεται σε  διαθεσιμότητα από 23/9/2013  λόγω της κατάργησης της θέσης του και για οκτώ (8) μήνες. 

Ο υπάλληλος Μπογαδάκης Νικόλαος του Θεοδώρου με βαθμό ΣΤ' της  ειδικότητας ∆Ε ∆ημοτικής Αστυνομίας του ∆ήμου Κομοτηνής τίθεται σε  διαθεσιμότητα από 23/9/2013 λόγω της κατάργησης της  θέσης του και για οκτώ (8) μήνες. 

Ο υπάλληλος Μπάτζιος Νικόλαος του Γεωργίου με βαθμό ΣΤ' της  ειδικότητας ∆Ε ∆ημοτικής Αστυνομίας του ∆ήμου Κομοτηνής τίθεται σε  διαθεσιμότητα από 23/9/2013 λόγω της κατάργησης της  θέσης του και για οκτώ (8) μήνες. 

Ο υπάλληλος Γκαλάκης Χρήστος του Κωνσταντίνου με βαθμό ΣΤ' της  ειδικότητας ∆Ε ∆ημοτικής Αστυνομίας του ∆ήμου Κομοτηνής τίθεται σε  διαθεσιμότητα από 23/9/2013  λόγω της κατάργησης της  θέσης του και για οκτώ (8) μήνες. 

Ο υπάλληλος Γεωργαντάς Βασίλειος του Γεωργίου με βαθμό ΣΤ' της  ειδικότητας ∆Ε ∆ημοτικής Αστυνομίας του ∆ήμου Κομοτηνής τίθεται σε διαθεσιμότητα από 23/9/2013 λόγω της κατάργησης της  θέσης του και για οκτώ (8) μήνες. 

Ο υπάλληλος Αϊβάζης Θωμάς του Φιλίππου με βαθμό ΣΤ' της  ειδικότητας ∆Ε ∆ημοτικής Αστυνομίας του ∆ήμου Κομοτηνής τίθεται σε διαθεσιμότητα από 23/9/2013 λόγω της κατάργησης της  θέσης του και για οκτώ (8) μήνες. 

Από τις θέσεις σε διαθεσιμότητα και για όσο χρόνο διαρκεί, παύει η άσκηση  των καθηκόντων των υπαλλήλων κύριων και παρεπόμενων. Συνολικά ο Δήμος Κομοτηνής προχώρησε στην κατάργηση είκοσι (20) οργανικών θέσεων σε σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου του ∆ήμου από 23/9/2013, όπως αναλυτικά προσδιορίζονται κατά κατηγορία και κλάδο, ως ακολούθως: ∆ύο (2) θέσεις κατηγορίας Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης, κλάδου ΠΕ ∆ημοτικής Αστυνομίας. ∆ύο (2) θέσεις κατηγορίας Τεχνολογικής Εκπαίδευσης, κλάδου ΤΕ ∆ημοτικής Αστυνομίας. ∆εκαέξι (16) θέσεις κατηγορίας ∆ευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, κλάδου ∆Ε ∆ημοτικής Αστυνομίας.

Από τη διαθεσιμότητα εξαιρέθηκε ένας. Σύμφωνα με τη διαπιστωτική πράξη ο δήμαρχος διαπιστώνει με αυτήν: «Την αυτοδίκαιη μετάταξη του Γκουρτσιλίδη Ιωάννη του  Βασιλείου κλάδου ∆Ε  ∆ημοτικής Αστυνομίας με βαθμό ΣΤ', του ∆ήμου Κομοτηνής σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση στο ∆ήμο, κατηγορίας Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης κλάδου ∆Ε ∆ιοικητικού και με βαθμό ΣΤ».

Πάντως υπάρχει και η δυνατότητα νομικής προσφυγής κατά του μέτρου της διαθεσιμότητας, μία δυνατότητα της οποίας έκαναν ήδη χρήση οι σχολικοί φύλακες του Δήμου Κομοτηνής, που τέθηκαν επίσης σε καθεστώς διαθεσιμότητας. Όπως κάνει γνωστό μέσω ανακοίνωσή της η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων στους ΟΤΑ, μετά την παραλαβή της σχετικής διαπιστωτικής πράξης, οι υπάλληλοι πρέπει να αποφασίσουν εάν και κατά πόσο επιθυμούν να κινηθούν νομικά με την άσκηση αίτησης ακύρωσης, αίτησης αναστολής και με την υποβολή αιτήματος για τη χορήγηση προσωρινής διαταγής, προκειμένου να καταστεί εφικτή η επάνοδος στην υπηρεσία στην οποία υπηρετούσαν πριν την θέση τους σε διαθεσιμότητα και βεβαίως με την καταβολή του συνόλου των αποδοχών τους (και όχι του 75% της διαθεσιμότητας).

Ενόψει τούτων, κρίνεται αναγκαίο οι υπάλληλοι που υπηρετούν στη Δημοτική Αστυνομία να προσβάλλουν με αίτηση ακυρώσεως τις σχετικές (διαπιστωτικές) πράξεις που θα εκδοθούν και με τις οποίες θα διαπιστώνεται η θέση τους σε διαθεσιμότητα. Αρμόδιο Δικαστήριο για την εκδίκαση της εν λόγω αιτήσεως ακυρώσεως είναι, λόγω της υπαλληλικής σχέσης Δημοσίου Δικαίου των Δημοτικών Αστυνομικών, το Διοικητικό Εφετείο. 

Η έγκαιρη άσκηση των αιτήσεων ακυρώσεως κρίνεται απολύτως αναγκαία, προκειμένου οι υπό διαθεσιμότητα Δημοτικοί Αστυνομικοί να προασπίσουν πλήρως τα έννομα συμφέροντά τους, ιδιαίτερα μάλιστα ενόψει του υπαρκτού κινδύνου να μη μεταταχθούν ή μεταφερθούν σε άλλη Δημόσια υπηρεσία. 

Επισημαίνεται ότι, η άσκηση της αιτήσεως ακυρώσεως δεν επηρεάζει, ούτε κατ? ελάχιστο, τη διαδικασία κινητικότητας των υπό διαθεσιμότητα Δημοτικών Αστυνομικών, οι οποίοι μπορούν άλλωστε να παραιτηθούν από την εν λόγω αίτηση ακυρώσεως όποτε επιθυμούν, έως τη συζήτησή της ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου.

Παραλλήλως, οι υπό διαθεσιμότητα Δημοτικοί Αστυνομικοί μπορούν να ασκήσουν ενώπιον του ιδίου δικαστηρίου (Διοικητικό Εφετείο) αίτηση αναστολής εκτελέσεως, ζητώντας την αναστολή ισχύος της πράξεως με την οποία τέθηκαν σε διαθεσιμότητα και τη χορήγηση προσωρινούς διαταγής για την αναστολή της ισχύος της. Σε περίπτωση που γίνει δεκτή η αίτηση αναστολής εκτελέσεως, οι αιτούντες εξαιρούνται της διαθεσιμότητας έως την έκδοση της αποφάσεως επί της αιτήσεως ακυρώσεως. Σημειώνεται ιδιαίτερα, ότι, κρίνεται σκόπιμη η άσκηση των ανωτέρω ενδίκων βοηθημάτων αμέσως μετά τη θέση σε διαθεσιμότητα (23 Σεπτεμβρίου 2013) δεδομένου μάλιστα, ότι υφίσταται προθεσμία 60 ημερών από την παραλαβή της διαπιστωτικής πράξης. Για τον λόγο αυτό, είναι αναγκαία η άμεση συλλογή από κάθε ενδιαφερόμενο των αναγκαίων στοιχείων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται:

Πράξη διορισμού. 

Βεβαίωση υπηρεσιακών μεταβολών.

Βεβαίωση τελευταίων αποδοχών προ της διαθεσιμότητας (αποδοχές Αυγούστου 2013).

Πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης.

Κάθε έγγραφο ή αίτημα του Δήμου αλλά και αν υπάρχουν αποφάσεις για την αναγκαιότητα λειτουργίας της υπηρεσίας και του υφιστάμενου προσωπικού.

Στοιχεία ή έγγραφα που αποδεικνύουν την οικονομική και εν γένει οικογενειακή και κοινωνική κατάσταση του υπαλλήλου. Τέλος, αξίζει να σημειωθεί ότι η νομική επιχειρηματολογία που μπορεί να προβληθεί από τους προσφεύγοντες Δημοτικούς Αστυνομικούς αφορούν στην αντισυνταγματικότητα των επίμαχων διατάξεων για την κατάργηση των οργανικών θέσεών τους και τη διαθεσιμότητα. Το σίγουρο είναι ότι με την απώλεια της δημοτικής αστυνομίας ο Δήμος Κομοτηνής χάνει πλέον τη δυνατότητα να ελέγχει καλύτερα πολλά θέματα που απασχολούν τη λειτουργία του, όπως π.χ. χώροι ελεγχόμενης στάθμευσης, τραπεζοκαθίσματα καφετεριών, παρεμπορίου, αστυνόμευση ποδηλατόδρομου κλπ.