7+1 θέσεις δημοπρατούνται στην παραλία Αρωγής

Τις τελικές λεπτομέρειες ενός σχεδίου πρωτόγνωρου, που ενδεχομένως να ξενίσει σε πρώτη ανάγνωση, αλλά θα κριθεί εκ τους αποτελέσματος, επεξεργάζεται ο Δήμος Κομοτηνής για την εκμετάλλευση της παραλιακής του ζώνης. Επιχειρώντας να αποφύγει τις παλινωδίες του περσινού καλοκαιριού, όταν η αστυνομία ανοιγόκλεινε τα παραλιακά μπαράκια μετά από καταγγελίες ή παρενέβαινε η πυροσβεστική για να κατασβήσει τις πυρκαγιές που άγνωστοι δράστες έβαζαν στα πρόχειρα αναψυκτήρια, η δημοτική αρχή θέλει να εφαρμόσει τη νομιμότητα, προστατεύοντας τόσο τον υγιή ανταγωνισμό, όσο και το συμφέρον του Δήμου, αλλά και επιδιώκοντας να αποφύγει οποιαδήποτε άλλη εμπλοκή με τη δικαιοσύνη. Απώτερος στόχος φυσικά όλων αυτών είναι να μπορέσει η παραλιακή ζώνη να προσελκύσει σε πρώτη φάση, λουόμενους των νομών Ροδόπης και Ξάνθης, που επιλέγουν σταθερά την περιοχή για τις καλοκαιρινές τους εξορμήσεις. Ο Δήμος ποντάρει στον εγχώριο τουρισμό, αφού οι παραλίες του αποτελούν τον πλέον εύκολο προορισμό, χωρίς βέβαια να βάζει σε δεύτερη μοίρα και την προσέλκυση τουριστών από άλλες περιοχές της χώρας ακόμα και από το εξωτερικό.  

Το σχέδιο της δημοτικής αρχής «πατάει» πάνω στην Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) των υπουργών Εσωτερικών, Ευριπίδη Στυλιανίδη και Οικονομικών, Γιάννη Στουρνάρα, που εκδόθηκε, με πολύμηνη καθυστέρηση, τις τελευταίες μέρες του Μαρτίου και αφορά στην απευθείας παραχώρηση, μέχρι 31 Δεκεμβρίου του 2013, της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών στους ΟΤΑ Α΄ βαθμού. Η παραχώρηση αυτή για το Δήμο Κομοτηνής, περιλαμβάνει όλο το τμήμα της παραλίας Αρωγής, από τον δίαυλο μέχρι το σημείο που υπήρχε το περσινό καλοκαίρι το αναψυκτήριο Googie. Παράλληλα η απόφαση παραχώρησης αφορά και ένα μικρό τμήμα της παραλίας Φαναρίου, ανάμεσα στο δίαυλο και στο σημείο, όπου το περσινό καλοκαίρι ήταν το αναψυκτήριο Κοχύλι. Με την συγκεκριμένα ΚΥΑ παραχωρείται σε ιδιώτες, μέσω των ΟΤΑ, η εκμετάλλευση του αιγιαλού, καθώς και της παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών της χώρας. Ταυτόχρονα ο Δήμος Κομοτηνής έχει στα χέρια του και τις δικαστικές αποφάσεις, οι οποίες δικαιώνουν την απόφασή του για τη σφράγιση των παραλιακών καταστημάτων. Το αιτιολογικό των αποφάσεων, που, όπως είναι γνωστό, εκδόθηκαν από το Τριμελές Διοικητικό Πρωτοδικείο σχεδόν παράλληλα με την Κοινή Υπουργική Απόφαση, δεν ήταν κοινό για όλες τις επιχειρήσεις, αλλά αφορούσε κατά περίπτωση, την παύση ισχύoς της άδειας λειτουργίας λόγω ολοσχερούς καταστροφής από πυρκαγιά, ύπαρξη ληγμένου μισθωτηρίου, δικαστικές καταδίκες για ουσιώδη τροποποίηση των όρων λειτουργίας ακόμα και οφειλές προς το Δήμο. 

Σύμφωνα με το σχέδιο, τις τελικές λεπτομέρειες του οποίου επεξεργάζεται η δημοτική αρχή με τη συνδρομή των νομικών συμβούλων, αναμένεται μέχρι τέλος Μαΐου να βγουν σε δημοπρασία 7+1 θέσεις, στο τμήμα της παραλίας, λίγο πριν το δίαυλο και μέχρι το σημείο, όπου το περσινό καλοκαίρι υπήρχε το αναψυκτήριο Googie. Η διαφοροποίηση των 8 συνολικά θέσεων, αφορά σε μία βασική λεπτομέρεια. Συγκεκριμένα μόνο μία εξ’ αυτών και συγκεκριμένα η θέση, όπου δραστηριοποιούνταν μέχρι πέρσι, το μπαράκι με την ονομασία Εν Πλω, διαθέτει οικοδομική άδεια για τη λειτουργία αναψυκτηρίου, με τη μορφή που μέχρι σήμερα γνώριζαν επιχειρηματίες και λουόμενοι. Καμία από τις υπόλοιπες 7 θέσεις, που θα δημοπρατηθούν δε θα διαθέτει αναψυκτήριο. Στην ουσία θα δημοκρατηθούν 7 θέσεις με έκταση η καθεμία 500 τετραγωνικά μέτρα, όπου οι μισθωτές θα αναπτύσσουν, προς εκμετάλλευση, ομπρέλες και ξαπλώστρες. Υπάρχει, βέβαια, η πιθανότητα να λειτουργήσει ακόμα ένα αναψυκτήριο, αλλά με τη μορφή καντίνας. Η πιθανότητα αυτή είναι ακόμα υπό διερεύνηση. Η δημοτική αρχή έχει προβλέψει, ώστε ανάμεσα στις 8 θέσεις των 500 τετραγωνικών μέτρων έκαστη, να υπάρχει ελεύθερο τμήμα παραλίας, όπου θα μπορούν να πηγαίνουν όσοι  λουόμενοι δεν επιθυμούν να πληρώσουν αντίτιμο για οποιαδήποτε παρεχόμενη υπηρεσία. 

Με την Κοινή Υπουργική Απόφαση, πάνω στην οποία σχεδιάζει η δημοτική αρχή, προκειμένου να είναι σύννομη, καθορίζονται, οι όροι περαιτέρω παραχώρησης του δικαιώματος από τους ΟΤΑ σε τρίτους ενδιαφερόμενους και εγκρίνονται εκ των προτέρων οι συμβάσεις που θα συναφθούν υπό τους όρους αυτούς. Ειδικότερα, προβλέπεται ότι στη διαδικασία παραχώρησης από τους ΟΤΑ προς τρίτους συμμετέχει εκπρόσωπος της αρμόδιας Κτηματικής Υπηρεσίας, με αποφασιστικές αρμοδιότητες ως προς τον καθορισμό του ανταλλάγματος, ώστε να διασφαλιστεί ότι το αντάλλαγμα που ορίζεται είναι δίκαιο και ανταποκρίνεται στις μισθωτικές συνθήκες της περιοχής. Η ρύθμιση αυτή, σύμφωνα με το υπουργείο Οικονομικών, θα συμβάλλει στην είσπραξη από το Δημόσιο των πραγματικά αναλογούντων σε αυτό εσόδων από την εκμετάλλευση των κοινόχρηστων πραγμάτων, σε μια περίοδο εξαιρετικά δύσκολης δημοσιονομικής συγκυρίας.

Επιπλέον, ορίζεται ότι οι μισθωτές υποχρεούνται να προσκομίζουν εγγυητική επιστολή υπέρ του Δημοσίου, προκειμένου να διασφαλιστεί η άμεση είσπραξη του οφειλόμενου στο Δημόσιο ποσοστού από τις συναπτόμενες μισθώσεις, προς υποβοήθηση των δημοσίων εσόδων. Επίσης, προβλέπεται ότι στα συντασσόμενα μισθωτήρια συμβόλαια οι παραχωρούμενοι κοινόχρηστοι χώροι θα αποτυπώνονται πλήρως κατά θέση και εμβαδόν σε ορθοφωτοχάρτες της «Κτηματολόγιο Α.Ε.». Με τη ρύθμιση αυτή, αναφέρει το υπουργείο Οικονομικών, διευκολύνεται η δημιουργία στις κατά τόπους Κτηματικές Υπηρεσίες πληρέστερου αρχείου των μισθούμενων στη χωρική τους αρμοδιότητα κοινόχρηστων χώρων, το οποίο θα καταστήσει ταχύτερο και αποτελεσματικότερο τον έλεγχο των περιοχών ευθύνης τους και ευχερέστερη την επιβολή των προβλεπόμενων από την κείμενη νομοθεσία κυρώσεων, σε περίπτωση παράβασης των όρων της παραχώρησης της χρήσης των κοινοχρήστων χώρων. Τέλος, ενισχύεται το σύστημα κυρώσεων σε περίπτωση εκμετάλλευσης των κοινόχρηστων χώρων κατά παράβαση των όρων που τίθενται από την ΚΥΑ.

Η ΚΥΑ συνοδεύεται από αναλυτικό Παράρτημα Τεχνικών Προδιαγραφών, στο οποίο περιγράφονται οι επιτρεπόμενες στους μισθωτές κατασκευές και διαμορφώσεις στους κοινόχρηστους χώρους αιγιαλού και παραλίας. Σύμφωνα με το υπουργείο Οικονομικών, οι τεχνικές προδιαγραφές λαμβάνουν υπόψη, αφενός τη βασική επιδίωξη διατήρησης του κοινόχρηστου χαρακτήρα και διαφύλαξης της φυσικής μορφολογίας του αιγιαλού και της παραλίας και, αφετέρου, την απλοποίηση του πλαισίου και την αποσαφήνιση των δικαιωμάτων των μισθωτών, ώστε να ενισχυθεί η ασφάλεια δικαίου και να διευκολυνθεί ο έλεγχος από τις αρμόδιες υπηρεσίες.

Η παραχώρηση γίνεται αποκλειστικά για την άσκηση δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουόμενους ή την αναψυχή του κοινού (όπως εκμίσθωση θαλασσίων μέσων αναψυχής, καθισμάτων, ομπρελών, λειτουργία τροχήλατου αναψυκτηρίου κ.λ.). Η άσκηση άλλης δραστηριότητας επιφέρει τις κυρώσεις του άρθρου 13 της και της εκάστοτε ισχύουσας νομοθεσίας για τον αιγιαλό και την παραλία. Για την παραχώρηση του δικαιώματος απλής χρήσης χώρων αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης, που τελούν υπό καθεστώς ειδικής προστασίας (κηρυγμένοι αρχαιολογικοί χώροι, προστατευόμενες περιοχές, ευπαθή οικοσυστήματα, ιδιαιτέρου φυσικού κάλλους και πολιτιστικού ενδιαφέροντος κ.λ.) εφαρμόζονται οι ειδικές διατάξεις που διέπουν το καθεστώς αυτών και παραχωρούνται κατόπιν σύμφωνης γνώμης των αρμοδίων κατά περίπτωση Υπουργών. Η παραχώρηση γίνεται έναντι ανταλλάγματος το οποίο ορίζεται σε ποσοστό 20% επί των ακαθαρίστων εσόδων που πραγματοποιεί ο οικείος φορέας από την άσκηση των δραστηριοτήτων στους κοινόχρηστους χώρους. 

Το σχέδιο εκμετάλλευσης της παραλιακής ζώνης περιορίζεται προς το παρόν στο μισό τμήμα αυτής, αφού ο Δήμος Κομοτηνής τελεί αν αναμονή της απόφασης παραχώρησης και για το υπόλοιπο. Η απόφαση αυτή θα κρίνει πως και αν τελικά θα προχωρήσει φέτος η αξιοποίηση όλης της παραλιακής ζώνης Φαναρίου, Αρωγής και Μέσης ή θα μεταφερθεί για το επόμενο καλοκαίρι…