Η αυτοδιοίκηση προσφέρει πολλά, παρά την περικοπή των πόρων της κατά 60%

Στην προσπάθεια που καταβάλει το υπουργείο Εσωτερικών, αλλά και η κυβέρνηση, για να καλύψει αρρυθμίες και οικονομικά προβλήματα που συσσωρεύτηκαν «από τη μακρά προεκλογική περίοδο και κυρίως από τη λογική ισορροπιών της προηγούμενης περιόδου», αναφέρθηκε ο υπουργός Εσωτερικών, Ευριπίδης Στυλιανίδης, μιλώντας στο έκτακτο συνέδριο της ΚΕΔΕ, που διεξάγεται σήμερα σε κεντρικό ξενοδοχείο της Αθήνας. Μέσα σε λίγες εβδομάδες, απ΄ την ημέρα που ανέλαβε τα καθήκοντά της η νέα κυβέρνηση, το υπουργείο Εσωτερικών κλήθηκε να καλύψει κενά και να αντιμετωπίσει στρεβλώσεις που έπρεπε επειγόντως να αντιμετωπισθούν, για να μπορέσουν οι δήμοι να μείνουν όρθιοι και οι κοινωνικές πολιτικές ενεργές, επισήμανε ο κ. Στυλιανίδης. Ειδικότερα ο υπουργός είπε: «όταν αναλάβαμε, για τη μεταφορά μαθητών είχαν δοθεί μόλις 15 από τα 98 εκατ. για το 2012, στα λειτουργικά των σχολείων είχε δοθεί το 25% των προϋπολογισθέντων, το Βοήθεια στο Σπίτι είναι εντελώς απλήρωτο (30 εκατ.), οι εργαζόμενοι στο θεσμό του Σχολικού τροχονόμου εντελώς απλήρωτοι, τα εργοστάσια αφαλάτωσης των νησιών χωρίς καμία επιχορήγηση και τα προνοιακά και διατροφικά επιδόματα των 200.000 συμπολιτών μας είχαν καταβληθεί ως και τον Φεβρουάριο του 2012 αφήνοντάς μας μία οφειλή για το Μάρτιο, Απρίλιο, Μάιο και Ιούνιο ύψους 260 εκατ. Ευρώ.

Προχωρήσαμε άμεσα στην έκδοση της εγκυκλίου προγραμματισμού προσλήψεων (12.07.2012), η οποία θα έπρεπε να είχε εκδοθεί στην αρχή της χρονιάς, θέτοντας προθεσμία ως τις 20/7 για τη συλλογή των αιτημάτων από τους ΟΤΑ. Δυστυχώς ελάχιστοι ήταν οι Δήμοι που ανταποκρίθηκαν εμπρόθεσμα με αποτέλεσμα ακόμη και σήμερα τουλάχιστον 120 Δήμοι να μην έχουν αποστείλει καθόλου αιτήματα προς το ΥΠΕΣ μέσω των ΑΔ, δυσκολεύοντας τόσο τον προγραμματισμό όσο και αναγκάζοντας μας να καθυστερούμε και τους συνεπείς αφού υπάρχει ο κίνδυνος να εξαντληθούν οι πιστώσεις και να μείνουν Δήμοι χωρίς καθόλου προσωπικό. Στις 8 Αυγούστου κάναμε την πρώτη κατανομή 2.611 θέσεων (από τις 4.477) στους ΟΤΑ που είχαν κάνει έγκαιρα αιτήματα προς το Υπουργείο (120 OTA), δίνοντας απόλυτη προτεραιότητα σε Παιδικούς Σταθμούς, ΚΔΑΠ, ΚΗΦΗ και ΚΑΠΗ. Επίσης, χθές υπεγράφη η ΚΥΑ για προσωπικό παιδικών σταθμών που ανήκουν σε  ΝΠΙΔ των Δήμων και αφορά στην κατανομή προσωπικού 2.269 θέσεων. 

Οι υπηρεσίες του ΥΠΕΣ έχουν καταγράψει από τις 8/8 επιπλέον  αιτήματα 27 Δήμων για προσωπικό τα οποία θα κατανείμουμε άμεσα από τις υπολειπόμενες πιστώσεις. Δυστυχώς, η μεγάλη καθυστέρηση στην έκδοση της εγκυκλίου προγραμματισμού των προσλήψεων αλλά και η ασυνέπεια πολλών ΟΤΑ οι οποίοι δεν έχουν αποστείλει ακόμη και σήμερα αιτήματα παρά την καταληκτική προθεσμία στις 20 Ιουλίου, μας οδήγησε στην έκδοση εγκυκλίου για δίμηνες συμβάσεις με στόχο 1 Σεπτεμβρίου οι Παιδικοί Σταθμοί των ΟΤΑ να βρίσκονται σε ετοιμότητα να υποδεχθούν τα παιδιά των εργαζομένων.

«Εναρμόνιση Ποιότητας Ζωής» 

Η αυξημένη ζήτηση θέσεων του προγράμματος του ΕΣΠΑ που χρηματοδοτεί το Υπουργείο Εργασίας και υλοποιεί η ΕΕΤΑΑ οδήγησε στην αδυναμία ικανοποίησης των 83.000 αιτήσεων μητέρων για τους παιδικούς σταθμούς καθώς τα 125 εκατ. Ευρώ που είχαν εξασφαλισθεί για φέτος αρκούσαν μόνο για την ικανοποίηση 40.000 αιτήσεων. Από την πρώτη στιγμή το ΥΠΕΣ σε συνεργασία με την ΕΕΤΑΑ και την ΚΕΔΕ απευθύνθηκε προς το Υπ. Εργασίας και το Υπ. Ανάπτυξης ώστε να ενισχυθεί το πρόγραμμα με επιπλέον κονδύλια προκειμένου να ικανοποιηθούν περισσότερα αιτήματα μητέρων. Μετά από συντονισμένες προσπάθειες διαμορφώσαμε ένα νέο πλαίσιο λειτουργίας το οποίο επιτυγχάνει υπό τις παρακάτω προϋποθέσεις τα εξής:

Α. Με  την ενίσχυση του προγράμματος από το Υπ. Εργασίας με το ποσό των 20 εκατ. Ευρώ

Β. με την τροποποίηση των προγράμματος (μείωση voucher ΚΔΑΠ 75%, Παιδικών 20% κλπ)με στόχο την εξοικονόμηση επιπλέον πόρων ύψους 32 εκατ. Ευρώ 

Επιτυγχάνει  με τα επιπλέον 52 εκατ. Ευρώ που  θα ικανοποιηθούν περίπου 20.000 επιπλέον αιτήσεις μητέρων ανεβάζοντας το ποσοστό ικανοποίησης από το 50% στο 75%. Επίσης, δίνεται έμφαση στις Περιφέρειες με το μικρότερο ποσοστό ικανοποίησης αιτήσεων έτσι ώστε να εξισορροπηθούν οι αδικίες που προέκυψαν. Παράλληλα μέσα από τη μόχλευση ιδιωτικών κεφαλαίων μπορούμε να αυξήσουμε τον αριθμό των παιδιών στους παιδικούς σταθμούς μέσα από χορηγίες που προσφέρθηκαν.

Από τα 80 εκατ. που είχαν προϋπολογισθεί από τους ΚΑΠ για να δοθούν για τις λειτουργικές ανάγκες των σχολείων μέχρι τον Ιούλιο του 2012 δόθηκαν μόνο 20 εκατ. με αποτέλεσμα να υπάρχουν τεράστιες δυσκολίες για τη χρονιά που ξεκινά, ιδιαίτερα λόγω της εξίσωσης της τιμής πετρελαίου θέρμανσης και κίνησης.  Για το λόγο αυτό προχωράμε άμεσα στην καταβολή 20 εκατ. Ευρώ από τους ΚΑΠ του Σεπτεμβρίου για τις λειτουργικές ανάγκες των Σχολείων, προσπαθώντας παράλληλα να εξοικονομήσουμε χρήματα ώστε να αποδοθεί το ποσό που έχει προϋπολογιστεί στο ακέραιο.

Με την ανάληψη των καθηκόντων μας στο ΥΠΕΣ διαπιστώσαμε ότι υπάρχει τεράστια καθυστέρηση στην καταβολή των προνοιακών επιδομάτων στους 200.000 δικαιούχους (Άτομα με αιματολογικά νοσήματα/AIDS, με βαριά νοητική καθυστέρηση, παραπληγικά/τετραπληγικά, εγκεφαλικά παράλυτα, τυφλά και κωφάλαλα, απροστάτευτα παιδιά, κλπ ) καθώς στις 17 Ιουνίου είχε καταβληθεί μόνο το επίδομα Ιανουαρίου-Φεβρουαρίου. Προχωρήσαμε άμεσα (Ιούνιος 2012)  στην καταβολή 119 εκατ. Ευρώ για την εξόφληση των προνοιακών επιδομάτων Μαρτίου-Απριλίου και στις 2/8 στην καταβολή 129 εκατ. Ευρώ για την εξόφληση  του επιδόματος Μαΐου-Ιουνίου μειώνοντας τον χρόνο αναμονής από τρείς μήνες σε δύο.  Με τα μέχρι στιγμής οικονομικά δεδομένα η καταβολή του επιδόματος για το δίμηνο Ιουλίου-Αυγούστου θα είναι εφικτή στις αρχές Οκτωβρίου.

Η συμβολή της πολιτείας στη μεταφορά των μαθητών που διαμένουν μακριά από τις σχολικές μονάδες που φοιτούν αφορά σήμερα περίπου 200.000 μαθητές και το κόστος της έχει προϋπολογιστεί για το 2011 στο ποσό των 140.000.000 Ευρώ.  Οι δικαιούχοι μαθητές όλων των βαθμίδων προκύπτουν από την ΚΥΑ αρ.35415/28-7-2011 η οποία λειτουργεί ως το θεσμικό πλαίσιο για τη διαδικασία μεταφοράς. Η ίδια ΚΥΑ προβλέπει και τη διαδικασία ανάθεσης του μεταφορικού έργου στα δημόσια μέσα μεταφοράς (ΚΤΕΛ, Ταξί κλπ.) κατόπιν διαγωνισμών που διεξάγονται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Μέχρι την ψήφιση του Ν.3852/2010 (Καλλικράτης) οι διαγωνισμοί διεξάγονταν από τις τ. Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Με την παρ.18 του άρθρου 94 του Ν.3852/2010, όπως συμπληρώθηκε με το εδάφιο η΄ παρ.10 του άρθρου 18 του Ν.3870/2010 η αρμοδιότητα της μεταφοράς μαθητών από τον τόπο διαμονής στο σχολείο φοίτησης, περιλαμβανομένης της μεταφοράς μαθητών σχολείων ειδικής αγωγής, όπως επίσης και της μεταφοράς μαθητών μουσικών και καλλιτεχνικών γυμνασίων και λυκείων, περιήλθε από 1-7-2011 στους δήμους. Από στοιχεία που περιήλθαν στο Υπουργείο Εσωτερικών αλλά και από έγγραφα φορέων που εμπλέκονται, ή έχουν ενδιαφέρον για τη μεταφορά μαθητών, προκύπτει ότι στις  περισσότερες περιπτώσεις οι δήμοι δεν θα μπορέσουν εγκαίρως, λόγω καθυστέρησης της διενέργειας των διαγωνισμών αλλά και λόγω των διαγωνισμών οι οποίοι κατέληξαν άγονοι χωρίς δική τους ευθύνη, να έχουν την απαραίτητη ετοιμότητα ώστε να είναι δυνατή η μεταφορά μαθητών κατά την έναρξη του σχολικού έτους 2012-2013. Συγκεκριμένα, φαίνεται ότι από τους 210 Δήμους που εμπλέκονται στη μεταφορά κανένας δεν έχει αναδείξει ανάδοχο και μόλις 30-40 έχουν ολοκληρώσει τη διαγωνιστική διαδικασία. Συνεπώς κρίνεται απαραίτητο ενόψει της έναρξης της νέας σχολικής χρονιάς και προκειμένου να αποφευχθούν περιπτώσεις αδυναμίας μεταφοράς μαθητών να παραταθούν για τελευταία φορά οι υφιστάμενες συμβάσεις των τέως νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων που έχουν περιέλθει στις περιφέρειες καθώς και οι τυχόν συμβάσεις που έχουν συναφθεί από τις περιφέρειες.  Η παράταση θα γίνει με κόστος δρομολογίου απομειωμένο τουλάχιστον σε ποσοστό 17% σε σχέση με το κόστος που είχε διαμορφωθεί στο τέλος του  σχολικού έτους 2011-2012. 

Το πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι εξυπηρετεί σήμερα πάνω από 70.000 ηλικιωμένους και ΑμΕΑ με μεγάλη επιτυχία. Μέχρι τις 31/12/2011 χρηματοδοτούνταν από το ΕΣΠΑ και από 1/1/2012 από εθνικούς πόρους. Το πρώτο εξάμηνο του 2012 την υλοποίηση του προγράμματος ανέλαβε το ΥΠΕΣ μέσω προγραμματικής σύμβασης που υπέγραψε με την ΚΕΔΕ και την ΕΕΤΑΑ. Όταν αναλάβαμε, παρά το γεγονός ότι το πρώτο 6μηνο είχε παρέλθει, δεν είχε υπογραφεί καν η προγραμματική σύμβαση από το ΥΠΕΣ με αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι να είναι απλήρωτοι για περισσότερους από 6 μήνες. 

Προχωρήσαμε άμεσα στην υπογραφή της Προγραμματικής Σύμβασης και στην έκδοση Εγκυκλίου με την οποία ζητήσαμε από τις δομές να μας στείλουν στοιχεία ως τις 27/8 ώστε να καταβάλουμε την πρώτη δόση των οφειλομένων στους εργαζόμενους. Παράλληλα είμαστε σε συνεννόηση με το Υπουργείο Εργασίας, το οποίο έχει αναλάβει το β’ εξάμηνο του Προγράμματος ώστε να βρεθούν οι πόροι και οι διαδικασίες το Πρόγραμμα να συνεχιστεί και για το επόμενο εξάμηνο (μέχρι 30 Μαρτίου 2013), αξιοποιώντας το έμπειρο υπάρχον προσωπικό αλλά και εξυπηρετώντας τους χιλιάδες αναξιοπαθούντες συμπολίτες μας της Τρίτης Ηλικίας που το έχουν ανάγκη. 

Το διάστημα αυτό θα επιδιώξουμε τη μετάβαση σε ένα σύγχρονο μοντέλο κοινωνικής οικονομίας με τη σύμπραξη των Δήμων και την ισόρροπη  παροχή βοήθειας από το Υπουργείο Εργασίας. Στόχος μας είναι η εύρεση νέων χρηματοδοτικών εργαλείων π.χ. από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο αλλά και άλλων κινήτρων που θα επιφέρουν ποιοτικότερη και αποτελεσματικότερη  παροχή στους δικαιούχους.