Μουσική στην πόλη υπό όρους και με σεβασμό

Μουσική στην πόλη υπό όρους και με σεβασμό στους κατοίκους του κέντρου γίνεται; Αυτό τουλάχιστον επιδιώκει η τοπική κανονιστική απόφαση που ενέκρινε το δημοτικό συμβούλιο Κομοτηνής. Μία απόφαση που αφορά στους όρους και τις προϋποθέσεις χορήγησης – ανανέωσης ? παράτασης ? ανάκλησης των αδειών χρήσης και λειτουργίας μουσικής και αποσκοπεί στη ρύθμιση κάθε σχετικού ζητήματος κατά τρόπο γενικό, ενιαίο και ομοιόμορφο για όλους τους ενδιαφερόμενους επιχειρηματίες της περιφέρειας του Δήμου Κομοτηνής και ταυτόχρονα στην προστασία της δημόσιας υγείας και της κοινής ησυχίας των διαβιούντων στην περιφέρεια του Δήμου Κομοτηνής. 

Live προγράμματα μουσικών σχημάτων με την άδεια του Δήμου, λειτουργία των καταστημάτων που παίζουν μουσική με ανοιχτές πόρτες και παράθυρα (σε αντίθεση με ό,τι ίσχυε μέχρι τώρα) και  μειωμένα πρόστιμα για ηχορύπανση από 500 στα 300 ευρώ. Τα παραπάνω περιλαμβάνονται στην κανονιστική απόφαση που εγκρίθηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο Κομοτηνής, κατόπιν της θετικής απόφασης που είχε πάρει προγενέστερα η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής του Δήμου. 

Η συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της Παρασκευής 20 Φεβρουαρίου στο Πολυλειτουργικό Κέντρο της πόλης παρουσία πολλών ιδιοκτητών καφέ ? μπαρ. Ανάμεσά τους ο πρόεδρος του Σωματείου Καφεποτοπωλών Κομοτηνής και Περιφέρειας, Γιάννης Μαυρίδης, ο οποίος εξέφρασε την ικανοποίησή του για την έκδοση της κανονιστικής απόφασης, επισημαίνοντας παράλληλα την πρόθεση των επαγγελματιών να είναι κι εκείνοι με τη σειρά τους ιδιαίτερα προσεχτικοί, και να μην προκαλούν με υψηλά ντεσιμπέλ σε ώρες κοινής ησυχίας.

Ο «Χ» παραθέτει τα σημαντικότερα άρθρα της κανονιστικής απόφασης, που αφορούν το καθεστώς χορήγησης αδειών, τους όρους παράτασης,  την υποβολή καταγγελιών, τα πρόστιμα και τις κυρώσεις. 

Οι χορηγούμενες από το Δήμο Κομοτηνής Άδειες Χρήσεως & Λειτουργίας Μουσικής

-Θα επιτρέπουν τη μετάδοση μουσικής από τους στεγασμένους χώρους των καταστημάτων και με ανοιχτές τις πόρτες και τα παράθυρα αυτών, εφόσον τούτο γίνεται αποδεκτό και από την Υγειονομική Υπηρεσία.

-Θα απαγορεύουν ρητά τη τοποθέτηση ηχητικής πηγής, ενισχυτών, ηχείων κλπ στους εξωτερικούς χώρους των καταστημάτων. Μοναδική εξαίρεση θα αποτελούν τα υπαίθρια καταστήματα της παραλιακής ζώνης του Δήμου, εφόσον συνηγορεί προς τούτο και η Υγειονομική Υπηρεσία.

-Θα αναγράφουν υποχρεωτικά τη χρονική διάρκεια ισχύος τους τις ώρες λειτουργίας της μουσικής, τη θέση τοποθέτησης της μουσικής πηγής, καθώς και κάθε περιοριστικό όρο που θα επιβάλλεται από την Υγειονομική Υπηρεσία (άρθρο 3 παρ. 2 Αστ/Δ/ξης 3/1996).

-Θα καλύπτουν τη μετάδοση μουσικής μέσω στερεοφωνικών ή και ηλεκτροφώνων ή και μουσικών οργάνων. Η ευθύνη ενημέρωσης του Οργανισμού Συλλογικής Διαχείρισης (ΑΕΠΙ ? Αυτοδιαχείριση) για το χρησιμοποιούμενο είδος της μουσικής πηγής καθώς και για τις τυχόν περιοδικές αλλαγές του ανήκει αποκλειστικά στον κάτοχο της άδειας.

Η χρονική διάρκεια της άδειας χρήσεως & λειτουργίας μουσικής είναι αντίστοιχη του καταβαλλόμενου παραβόλου. Έτσι υφίστανται:

-Άδειες διάρκειας ενός ημερολογιακού (1/1 ? 31/12) έτους για τις οποίες καταβάλλεται παράβολο 75,00 ευρώ. 

-Άδειες διάρκειας δύο ? τριών ημερολογιακών ετών για τις οποίες καταβάλλεται παράβολο 150,00 ευρώ και 

-Άδειες αόριστης διάρκειας (άνω των τριών ετών) για τις οποίες καταβάλλεται παράβολο 300,00 ευρώ.

Οι άδειες χρήσεως και λειτουργίας μουσικής που έχουν χρονική διάρκεια μεγαλύτερη του ενός ημερολογιακού έτους τελούν υπό την προϋπόθεση ότι ο κάτοχός τους θα εφοδιάζεται εγκαίρως, με νέα έγγραφη άδεια δημόσιας εκτέλεσης μουσικής και με νέα δημοτική ενημερότητα (βεβαίωση μη οφειλής από Δήμο Κομοτηνής, από τη ΔΕΥΑΚ και από την τυχόν υπάρχουσα εκμισθώτρια ? δημοτική επιχείρηση).

Τα σχετικά έγγραφα θα προσκομίζονται στην αρμόδια δημοτική υπηρεσία εντός του μηνός Ιανουαρίου κάθε νέου έτους. Η υποβολή τους θα βεβαιώνεται με σχετική σημείωση επί του σώματος της Άδειας Χρήσεως και Λειτουργίας Μουσικής, ώστε να καθίσταται ευχερής κάθε σχετικός έλεγχος. Η άπρακτη παρέλευση του μηνός Ιανουαρίου θα συνεπάγεται την αυτοδίκαιη ανάκληση ? ακύρωση της χορηγηθείσας από το Δήμο Κομοτηνής Άδειας Χρήσεως και λειτουργίας Μουσικής.

-Η Άδεια χρήσεως και λειτουργίας μουσικής αντικαθίσταται αυτοδικαίως και χωρίς άλλη διαδικασία σε περίπτωση μεταβίβασης του καταστήματος σε άλλο πρόσωπο και αντικατάστασης της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας του. Η αντικατάσταση καλύπτει το χρόνο που υπολείπεται μέχρι τη λήξη της αρχικής Άδειας Χρήσεως και Λειτουργίας Μουσικής (άρθρο 5 παρ. 3 ΚΥΑ 10551/2007, Εγκ. ΥΠΕΣΔΔΑ 66174/2006, άρθρο 5 παρ. 5 της ΔΙΑΔΠ/Φ.Α. 3.1/21220/2011 ΚΥΑ). 

-Η άδεια χρήσεως και λειτουργίας μουσικής μπορεί να ανανεώνεται εφόσον ο κάτοχος της υποβάλει σχετικό αίτημα και πλήρη δικαιολογητικά ένα (1) μήνα πριν τη λήξη της. Κατά το διάστημα που μεσολαβεί από την υποβολή του αιτήματος ανανέωσης μέχρι την αποδοχή του τεκμαίρεται ότι η χρήση και λειτουργία μουσικής στο κατάστημα είναι νόμιμη (άρθρο 5 παρ. 2 ΚΥΑ 10551/2007 & άρθρο 5 παρ. 1 της ΔΙΑΔΠ/Φ.Α. 3.1/21220/2011 ΚΥΑ).

-Η Άδεια χρήσεως και λειτουργίας μουσικής μπορεί κατ’ εξαίρεση να παρατείνεται ως προς το τηρούμενο ωράριο και συγκεκριμένα το ανώτατο μέχρι τις 03.00 για τα καταστήματα που λειτουργούν σε κλειστό χώρο και μέχρι τις 2.00 για τα καταστήματα που λειτουργούν σε ανοιχτό χώρο (άρθρο 3 παρ. 3 της Αστ. Δ/ξης 3/96). Για την παράταση του ωραρίου θα υποβάλλεται στο τμήμα Αδειοδοτήσεων και Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων του Δήμου Κομοτηνής σχετικό αίτημα (διατίθεται υπόδειγμα από την υπηρεσία) από τον ενδιαφερόμενο συνοδευόμενο από:

1) Αντίγραφο της εν ισχύ άδειας χρήσεως και λειτουργίας μουσικής.

2) Μελέτη μηχανικού για τα μέτρα ηχομόνωσης που έχουν ληφθεί και για την αποτελεσματικότητά τους. Η μελέτη θα συνοδεύεται με κάτοψη των χώρων όπου θα αποτυπώνεται η θέση των ηχείων, καθώς και με υπεύθυνη δήλωση απ? την οποία θα προκύπτει ότι διασφαλίζεται ηχοαπομόνωση 50 DB.

3) Εάν το κατάστημα γειτνιάζει με κατοικίες ή ξενοδοχεία θα ζητείται υπεύθυνη δήλωση των ιδιοκτητών των οριζόντιων ή καθέτων ιδιοκτησιών ή μονοκατοικιών οι οποίες εφάπτονται κατά τα γεωμετρικά τους όρια με την εξωτερική επιφάνεια του Κ.Υ.Ε., από την οποία θα προκύπτει η συναίνεση της πλειοψηφίας τους (κατά ποσοστό συνιδιοκτησίας, αφαιρουμένων όμως των αποθηκευτικών και επαγγελματικών χώρων) στην αιτούμενη παράταση. Σε περίπτωση μη χορήγησης της εν λόγω υπεύθυνης δήλωσης, ο ενδιαφερόμενος θα αιτείται τον έλεγχο της επιτροπής του άρθρου 8 της παρούσης, η οποία και θα αποφαίνεται σχετικά.

Η απαιτούμενη παράταση θα χορηγείται μόνον κατ? εξαίρεση και μόνον εφόσον δε θα διαταράσσεται η κοινή ησυχία. Συνεπώς θα εκτιμάται κατά περίπτωση και με ιδιαίτερη προσοχή η θέση του καταστήματος σε σχέση με τους γύρω κατοικημένους χώρους, το είδος της μουσικής πηγής που διαθέτει, η αποτελεσματικότητα ή μη της ηχομόνωσής του, οι τυχόν υπάρχουσες διαπιστωμένες επώνυμες καταγγελίες περιοίκων, η προηγούμενη συμπεριφορά του καταστηματάρχη (αριθμός και είδος βεβαιωμένων παραβάσεων) κλπ (άρθρο 3 παρ. 3 της Αστ. Δ/ξης 9/96, οδηγός ΚΥΕ ΥΠΕΣ, σελ. 120).

Οι καταστηματάρχες έχουν τη δυνατότητα να συνυποβάλουν το αίτημα περί χορήγησης άδειας χρήσεως & λειτουργίας μουσικής με κείνο της παράτασης ωραρίου, προσκομίζοντας σωρευτικά τα απαιτούμενα δικαιολογητικά. Στη περίπτωση αυτή τα αιτήματα συνεξετάζονται από τα αρμόδια δημοτικά όργανα (επιτροπής ποιότητας ζωής ή του Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας κατά περίπτωση) και η περί παράτασης απόφασής τους ενσωματώνεται στη τελικώς χορηγούμενη άδεια. Οι αποφάσεις που σχετίζονται με την ανανέωση ή τη παράταση ωραρίου των αδειών χρήσεως & λειτουργίας μουσικής δεν προϋποθέτουν γνωμάτευση της Υγειονομικής Υπηρεσίας. Κατά τα λοιπά όμως λαμβάνονται με τη διαδικασία, με τις προθεσμίες και από τα όργανα που είναι υπεύθυνα και για την έκδοση της αρχικής αδείας (βλ. άρθρο 5 της παρούσης: Υποβολή αιτήματος / δικαιολογητικών ? Απόφαση εντός εικοσαημέρου της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής ή του Συμβουλίου Δημοτικής Κοινότητας κατά περίπτωση ? Παράδοση αυθημερόν ή την επομένη της άδειας υπογεγραμμένης από τον αρμόδιο αντιδήμαρχο ή της τυχόν εκδοθείσης αιτιολογημένης αρνητικής απόφασης).

Συγκροτείται πενταμελής επιτροπή ελέγχου καταγγελιών, αποτελούμενη από: Α) Έναν εκπρόσωπο της Υγειονομικής Υπηρεσίας Ροδόπης, Β) Έναν εκπρόσωπο της Αστυνομικής Διεύθυνσης Ροδόπης, Γ) Δύο εκπροσώπους του δημοτικού συμβουλίου Κομοτηνής, Δ) Έναν εκπρόσωπο του αντιπροσωπευτικότερου επαγγελματικού συλλόγου των ΚΥΕ.

Η επιτροπή θα επιλαμβάνεται των καταγγελιών που θα προέρχονται από ιδιώτες και που θα αφορούν σε οχλήσεις προερχόμενες από την εντός ΚΥΕ μετάδοση μουσικής. Οι υποβαλλόμενες καταγγελίες θα εξετάζονται μόνον εφόσον είναι επώνυμες και συνοδεύονται από τη καταβολή στο δημοτικό ταμείο παραβόλου ύψους πενήντα (50) ευρώ. Τα μέλη της επιτροπής θα διενεργούν αυτοψίες και μετρήσεις και θα υποβάλουν εγγράφως τις διαπιστώσεις και τις προτάσεις τους στην αρμόδια δημοτική υπηρεσία, για τις περαιτέρω ενέργειές της.

Η μη ύπαρξη ή η κακή χρήση της άδειας χρήσεως και λειτουργίας μουσικής συνεπάγεται: Α) Ποινικές κυρώσεις: 

-Η εκ προθέσεως παράβαση των διατάξεων της ΥΔ 3010/85 συνιστά πλημμέλημα τιμωρούμενο με φυλάκιση μέχρι τρεις μήνες ή με χρηματική ποινή ή και με τις δύο ποινές συνιστά (άρθρο 11 παρ. 10 Ν. 2307/95 και άρθρο 10 ΥΔ 3010/1985).

-Η λειτουργία μουσικής χωρίς άδεια, η μετάδοσή της κατά παράβαση των όρων που αυτή περιλαμβάνει ή κατά παράβαση του ωραρίου που ορίζεται στη παρ. 3 του άρθρου 3 της Αστ. Δ/ξης 3/1996 συνιστά πταίσμα.

-Η διατάραξη κοινής ησυχίας συνιστά επίσης πταίσμα βάσει του άρθρου 417 Π.Κ.

Β) Διοικητικές κυρώσεις (προσωρινή ή και οριστική απαγόρευση λειτουργίας του καταστήματος) προβλεπόμενες από το άρθρο 22 παρ. 5β του Υγειονομικού Κανονισμού (όπως αυτή προστέθηκε με το άρθρο 1 παρ. 2 της ΥΔ Γ1γ/6001/1967), το άρθρο 2 του Δ 180/79 όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει, από την ΥΑ 1Γ/Γ.Π./ΟΙΚ. 96967/2012 ΥΔ/ξης και από την αριθ. Υ2/οικ./1652/2001 εγκ. Υπ. Υγείας Πρόνοιας. 

Γ) Επιβολή προστίμων που ορίζονται με τη παρούσα απόφαση, σύμφωνα με την παρ. 3, του άρθρου 79, του Ν. 3463/2006 και που έχουν ως εξής:

-Έλλειψη άδειας χρήσεως και λειτουργίας μουσικής: πρόστιμο ποσού 300,00 ευρώ.

-Τροποποίηση της κατεχόμενης άδειας χρήσεως και λειτουργίας μουσικής (π.χ. υπέρβαση επιτρεπόμενων χρονικών ορίων, υπέρβαση επιτρεπόμενων DB, μετακίνηση της ηχητικής πηγής ή των ηχείων από την ορισθείσα θέση κλπ): πρόστιμο ποσού 300,00 ευρώ. Ρητά ορίζεται ότι δεν αποτελεί «τροποποίηση» και συνεπώς δεν επισύρει το εν λόγω πρόστιμο η απλή διαπίστωση μετάδοσης μουσικής με ανοιχτές πόρτες και παράθυρα, εφόσον αυτή δεν συνοδεύεται και αντίστοιχη απαγορευτική διάταξη της Υγειονομικής Υπηρεσίας ή από βεβαίωση ηχομέτρησης ? υπέρβασης των επιτρεπόμενων DB.

-Μετάδοση μουσικής χωρίς την απαραίτητη ηχομόνωση ώστε ο ήχος που φτάνει στο δωμάτιο λήψης (χώρος διαβίωσης καταγγελλόντων) να ξεπερνάει τα 30 dB: πρόστιμο ποσού 300,00 ευρώ.

-Η άδεια χρήσεως και λειτουργίας μουσικής ανακαλείται υποχρεωτικά εφόσον διαπιστωθεί ότι εκδόθηκε παράνομα. Η απόφαση ανάκλησης λαμβάνεται πάντοτε από την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής (άρθρο 73 παρ. Α του Ν. 3852/2010).

-Η διαπίστωση των παραβάσεων γίνεται από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα, ήτοι από την Υγειονομική Υπηρεσία Ροδόπης (Γνωμ. Εισ. ΑΠ 16/1989 και 17/1999) ή από την Αστυνομική Διεύθυνση Ροδόπης (ΚΥΑ Υ2/οικ.15438/2001) ή από την Επιτροπή του άρθρου 8 της παρούσης στην οποία οι προαναφερθείσες υπηρεσίες μετέχουν δια των εκπροσώπων τους.

-Καμία διοικητική κύρωση και κανένα διοικητικό πρόστιμο δεν επιβάλλεται χωρίς προηγούμενη κλήση του ενδιαφερόμενου σε ακρόαση (άρθρο 6 του Ν. 2690/1999).

-Τα πρόστιμα επιβάλλονται, μετά τη διαπίστωση της παράβασης και την ολοκλήρωση της ως άνω διαδικασίας (ακρόαση καταστηματάρχη) με απόφαση του αρμόδιου αντιδημάρχου που εκδίδεται με μέριμνα της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου. Η απόφαση γνωστοποιείται με αποδεικτικό στον καταστηματάρχη και περιλαμβάνει ενημέρωση ως προς τη δυνατότητα προσβολής της. 

-Τα πρόστιμα καταβάλλονται στο δημοτικό ταμείο. Η τυχόν καθυστέρηση εξόφλησής τους έχει ως συνέπεια την επιβάρυνσή τους με τις νόμιμες προσαυξήσεις.

Στις τοπικές, θρησκευτικές και εθνικές εορτές, στις εκδηλώσεις τοπικών πολιτιστικών φορέων ή σε γεγονότα που σχετίζονται με καθιερωμένα πλέον εορταστικά τελετουργικά (π.χ. γάμοι κλπ) επιτρέπεται η χρήση μουσικής και μουσικών οργάνων, μέχρι τις 24.00, αρκεί η ηχοστάθμη τους να μην υπερβαίνει τα 80 db και να μη διαταράσσεται η ησυχία των περίοικων.