Στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης αναμένεται να λειτουργήσουν 22, ένα σε κάθε δήμο για τα επόμενα χρόνια. Αυτό ανακοίνωσε χθες ο περιφερειάρχης Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης Γιώργος Παυλίδης, με αφορμή τη σύσκεψη που συγκάλεσε στην Κομοτηνή, για να ενημερώσει δημάρχους και όλους τους υπόλοιπους εμπλεκόμενους φορείς για το σχεδιασμό Ρεπορτάζ Όλγα Τσιούλφα
Η αντιμετώπιση της ανεργίας, της φτώχειας αλλά και η συνέργεια με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς για τους παραπάνω σκοπούς, περνά μέσα από νέες κοινωνικές δομές, τα Κέντρα Κοινότητας. Στην Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης αναμένεται να λειτουργήσουν 22, ένα σε κάθε δήμο για τα επόμενα χρόνια. Αυτό ανακοίνωσε χθες στις δηλώσεις του ο περιφερειάρχης Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης Γιώργος Παυλίδης, με αφορμή τη σύσκεψη που συγκάλεσε στην Κομοτηνή, για να ενημερώσει δημάρχους και όλους τους υπόλοιπους εμπλεκόμενους φορείς για το σχεδιασμό. Από το υπουργείο Εργασίας θα αποφασιστεί πόσα Κέντρα Κοινότητας θα λειτουργήσουν στην ΑΜΘ. Πάντως δεν αποκλείεται να είναι λιγότερα από 22, ωστόσο είναι ξεκάθαρο ότι η χρηματοδότηση για τη λειτουργία τους είναι 6,5 εκατομμύρια ευρώ.
Τη δημιουργία των Κέντρων Κοινοτήτων προβλέπει το πολυνομοσχέδιο, που περιλαμβάνει τα μέτρα από το παράλληλο πρόγραμμα της κυβέρνησης. Ειδικότερα παρέχεται η δυνατότητα σύστασης και λειτουργίας Κέντρων Κοινότητας σε κάθε δήμο. Ειδικότερα στο άρθρο 7, εμφανίζεται το δικαίωμα λειτουργίας Κέντρου Κοινότητας, σε κάθε Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού. Σκοπός του Κέντρου είναι η υποστήριξη των ΟΤΑ στην εφαρμογή πολιτικών κοινωνικής προστασίας και στην ανάπτυξη ενός τοπικού σημείου αναφοράς για την υποδοχή, εξυπηρέτηση και διασύνδεση των πολιτών με όλα τα κοινωνικά προγράμματα και υπηρεσίες κοινωνικής αλληλεγγύης, που υλοποιούνται στην περιοχή λειτουργίας του.
Οι αρμοδιότητες που θα μπορεί να αναλάβει κάθε Κέντρο Κοινότητας, είναι οι εξής: Α) Πληροφόρηση των πολιτών για τα προγράμματα πρόνοιας και κοινωνικής ένταξης που υλοποιούνται σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο (π.χ. ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα). Β) Υποστήριξη στη διαδικασία ένταξης των πολιτών στα παραπάνω προγράμματα. Γ) Πληροφόρηση των πολιτών ως προς το πρόγραμμα του «Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας για τους Απόρους», κοινωνικές δομές και υπηρεσίες, που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Δ) Συνεργασία και παραπομπή αιτημάτων σε άλλες υπηρεσίες, που παρέχονται στα γεωγραφικά όρια της περιοχής λειτουργίας του Κέντρου Κοινότητας. Τέτοιες υπηρεσίες μπορούν να παρασχεθούν από κοινωνικούς ξενώνες αστέγων, κοινωνικά φροντιστήρια, δομές ψυχικής υγείας, δομές για ΑΜΕΑ, βρεφονηπιακοί και παιδικοί σταθμοί, προγράμματα για ηλικιωμένους, προγράμματα για ρομά, προγράμματα για μετανάστες. Επίσης τα Κέντρα Κοινότητας θα προχωρούν σε παραπομπή αιτημάτων σε υπηρεσίες απασχόλησης για την ένταξη των ωφελούμενων σε προγράμματα κατάρτισης, δράσεις απασχόλησης και επιμορφωτικά σεμινάρια. Στους απευθυνόμενους στο Κέντρο Κοινότητας θα μπορούν να παρέχονται υπηρεσίες που θα αποσκοπούν στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και θα διασφαλίζουν την κοινωνική τους ένταξη.
.jpg)
ΠΟΙΟΙ ΘΑ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ
Ωφελούμενοι από τη δράση των Κέντρων Κοινότητας, θα είναι πολίτες, που κατοικούν στον τόπο λειτουργίας των παραπάνω δομών, και κατά προτεραιότητα οι: Ωφελούμενοι του προγράμματος «Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα», καθώς και άτομα και οικογένειες, που διαβιούν σε συνθήκες φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, παιδιά, που βιώνουν καταστάσεις αποκλεισμού, μετανάστες, άτομα με αναπηρία, Ρομά και γενικότερα ευπαθείς ομάδες πληθυσμού, όπως περιγράφονται στο «Εθνικό Στρατηγικό πλαίσιο για την Κοινωνική Ένταξη». Ανάλογα με τις ιδιαίτερες τοπικές ανάγκες και περιστάσεις, ο νόμος παρέχει το δικαίωμα στο κάθε Κέντρο Κοινότητας να οριοθετεί τη δράση του προς όφελος μίας ή περισσότερων ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, χωρίς ωστόσο να αποκλείονται οι υπόλοιπες. Οι δήμοι ορίζονται ως φορείς υλοποίησης των Κέντρων Κοινότητας. Θα πρέπει να υπάρξουν Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις, με τις οποίες θα καθορίζονται οι λειτουργικές και κτιριακές προδιαγραφές των Κέντρων Κοινότητας, η στελέχωση και η διαδικασία ελέγχου τους, οι πόροι, εθνικοί ή κοινοτικοί, χρηματοδότησης των παραπάνω δομών, καθώς και κάθε άλλο λεπτομερειακό ή τεχνικό ζήτημα.
«Στο πλαίσιο του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος 2014-2020 η Περιφέρεια έχει συντάξει και έχει εγκριθεί ο περιφερειακός σχεδιασμός για την κοινωνική ένταξη. Είναι πολύ σημαντικό αυτό γιατί περιλαμβάνει την αντιμετώπιση της φτώχειας, της ανεργίας και τη συνέργεια με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς έτσι ώστε να φτάσουμε στο μέγιστο δυνατό αποτέλεσμα. Η προσπάθεια αυτή έχει ξεκινήσει από το 2014, βρισκόμαστε σε πλήρη συνεργασία με το υπουργείο Εργασίας και εξειδικεύουμε συγκεκριμένα σημεία για την αντιμετώπιση της φτώχειας, τα οποία έχουν να κάνουν πλέον με κάποιες δομές στις οποίες δομές εμείς θα υποστηρίξουμε και θα χρηματοδοτήσουμε το προσωπικό και τη λειτουργία τους και είναι τα Κέντρα Κοινότητας». Τα παραπάνω είπε ο κ. Παυλίδης σημειώνοντας ότι προβλέπεται να λειτουργήσουν στον κάθε δήμο, αν και «υπάρχει μία διαφοροποίηση με το υπουργείο ως προς σημείο αυτό. Εμείς θέλουμε σε όλους τους δήμους, ενώ το υπουργείο εκτιμάει ότι σε κάποιους δήμους δε θα μπορέσει να γίνει κάτι τέτοιο».
Σε κάθε περίπτωση τα Κέντρα Κοινότητας θα αποτελέσουν τις πύλες εισόδου για τον κάθε δικαιούχου σε δράσεις υποστήριξης τους, προς κάθε κατεύθυνση.
ΔΕΝ ΠΡΟΒΛΕΠΕΙ ΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
Με κοινοτικά κονδύλια υποστηρίζεται το πρόγραμμα και δεν προβλέπει την παροχή τροφίμων, πλην όμως υποστηρίζει «όλη τη λειτουργικότητα και εκείνο που μας ενδιαφέρει εμάς είναι να εντάξουμε όσο το δυνατόν περισσότερες δομές και υποδομές», είπε ο Γιώργος Παυλίδης. Στο πλαίσιο αυτό στόχος είναι η στήριξη κοινωνικών παντοπωλείων, συσσιτίων, υπνωτηρίων και κέντρων ημέρας, κέντρων διημέρευσης και κέντρων ημερήσιας φροντίδας ατόμων με αναπηρία, κέντρων ημερήσιας φροντίδας ηλικιωμένων καθώς και κέντρων υποστηριζόμενης διαβίωσης. «Στο θέμα των αστέγων δεν καταγράφεται ιδιαίτερη κινητικότητα στην περιοχή μας.
Όμως είμαστε εδώ για να βρούμε τα σημεία εκείνα όπου ενδεχομένως να υπάρχει δυσκαμψία ή δυσλειτουργία γιατί οι τελικοί εφαρμοστές του προγράμματος αυτού, δε θα είμαστε εμείς ως Περιφέρεια, εξάλλου δεν έχουμε και τις αντίστοιχες δομές αλλά και άλλοι θεσμικοί φορείς όπως οι μητροπόλεις. Φορείς οι οποίοι που είναι πιο κοντά στο επίπεδο των τελικώς οφειλομένων. Υπό αυτή την έννοια κάνουμε τη συζήτηση για να δούμε πως το πρόγραμμα θα έχει την καλύτερη δυνατή διαμόρφωση προς όφελος της κοινωνίας και να παράξει κοινωνικό αποτέλεσμα», τόνισε.
Όσον αφορά στη διάρκεια λειτουργίας αυτών των δομών, θέση του υπουργείου Εργασίας είναι ότι θα πρέπει να λειτουργήσουν 3 έως 3,5 χρόνια, αλλά διαφώνησε τόσο ο Γιώργος Παυλίδης όσο και οι άλλοι συνάδελφοι του περιφερειάρχες. «Η αναπληρώτρια υπουργός Εργασίας Θεανώ Φωτίου είχε την άποψη ότι το πρόγραμμα αυτό πρέπει να περιοριστεί στα 3 έως 3,5 χρόνια, εγώ είχα την άποψη ότι το πρόγραμμα πρέπει να πάει για μία πενταετία, γιατί δε θα τελειώσουν ούτε οι φτωχοί, ούτε οι άνθρωποι που έχουν πρόβλημα. Δηλαδή πρόταση μου ήταν να πάει έως το 2020».
Το πρόγραμμα αναμένει την έγκριση από την Ευρωπαϊκή Ένωση για να προχωρήσει. Πάντως μέλημα των περιφερειαρχών είναι «να διασφαλίσουμε το μέγιστο δυνατό και την εφαρμογή του προγράμματος σύμφωνα με τα προβλήματα που αντιμετωπίζει κάθε περιοχή, διότι είναι τελείως διαφορετικές οι συνθήκες της δικής μας Περιφέρειας από την Αττική. Υπό αυτή την έννοια προσπαθούμε να γίνει όσο το δυνατόν γρήγορα υπό την αίρεση της έγκρισης από την ΕΕ».
Να σημειωθεί ότι το συνολικό ποσό χρηματοδότησης των Κέντρων Κοινοτήτων στην ΑΜΘ είναι 6,5 εκατομμύρια ευρώ, με τη δυνατότητα προσαύξησης του. Ευχάριστο είναι επίσης το γεγονός ότι θα γίνουν προσλήψεις προσωπικού για τη στελέχωση τους.
Τη δημιουργία των Κέντρων Κοινοτήτων προβλέπει το πολυνομοσχέδιο, που περιλαμβάνει τα μέτρα από το παράλληλο πρόγραμμα της κυβέρνησης. Ειδικότερα παρέχεται η δυνατότητα σύστασης και λειτουργίας Κέντρων Κοινότητας σε κάθε δήμο. Ειδικότερα στο άρθρο 7, εμφανίζεται το δικαίωμα λειτουργίας Κέντρου Κοινότητας, σε κάθε Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού. Σκοπός του Κέντρου είναι η υποστήριξη των ΟΤΑ στην εφαρμογή πολιτικών κοινωνικής προστασίας και στην ανάπτυξη ενός τοπικού σημείου αναφοράς για την υποδοχή, εξυπηρέτηση και διασύνδεση των πολιτών με όλα τα κοινωνικά προγράμματα και υπηρεσίες κοινωνικής αλληλεγγύης, που υλοποιούνται στην περιοχή λειτουργίας του.
Οι αρμοδιότητες που θα μπορεί να αναλάβει κάθε Κέντρο Κοινότητας, είναι οι εξής: Α) Πληροφόρηση των πολιτών για τα προγράμματα πρόνοιας και κοινωνικής ένταξης που υλοποιούνται σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο (π.χ. ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα). Β) Υποστήριξη στη διαδικασία ένταξης των πολιτών στα παραπάνω προγράμματα. Γ) Πληροφόρηση των πολιτών ως προς το πρόγραμμα του «Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας για τους Απόρους», κοινωνικές δομές και υπηρεσίες, που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Δ) Συνεργασία και παραπομπή αιτημάτων σε άλλες υπηρεσίες, που παρέχονται στα γεωγραφικά όρια της περιοχής λειτουργίας του Κέντρου Κοινότητας. Τέτοιες υπηρεσίες μπορούν να παρασχεθούν από κοινωνικούς ξενώνες αστέγων, κοινωνικά φροντιστήρια, δομές ψυχικής υγείας, δομές για ΑΜΕΑ, βρεφονηπιακοί και παιδικοί σταθμοί, προγράμματα για ηλικιωμένους, προγράμματα για ρομά, προγράμματα για μετανάστες. Επίσης τα Κέντρα Κοινότητας θα προχωρούν σε παραπομπή αιτημάτων σε υπηρεσίες απασχόλησης για την ένταξη των ωφελούμενων σε προγράμματα κατάρτισης, δράσεις απασχόλησης και επιμορφωτικά σεμινάρια. Στους απευθυνόμενους στο Κέντρο Κοινότητας θα μπορούν να παρέχονται υπηρεσίες που θα αποσκοπούν στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και θα διασφαλίζουν την κοινωνική τους ένταξη.
ΠΟΙΟΙ ΘΑ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ
Ωφελούμενοι από τη δράση των Κέντρων Κοινότητας, θα είναι πολίτες, που κατοικούν στον τόπο λειτουργίας των παραπάνω δομών, και κατά προτεραιότητα οι: Ωφελούμενοι του προγράμματος «Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα», καθώς και άτομα και οικογένειες, που διαβιούν σε συνθήκες φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, παιδιά, που βιώνουν καταστάσεις αποκλεισμού, μετανάστες, άτομα με αναπηρία, Ρομά και γενικότερα ευπαθείς ομάδες πληθυσμού, όπως περιγράφονται στο «Εθνικό Στρατηγικό πλαίσιο για την Κοινωνική Ένταξη». Ανάλογα με τις ιδιαίτερες τοπικές ανάγκες και περιστάσεις, ο νόμος παρέχει το δικαίωμα στο κάθε Κέντρο Κοινότητας να οριοθετεί τη δράση του προς όφελος μίας ή περισσότερων ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, χωρίς ωστόσο να αποκλείονται οι υπόλοιπες. Οι δήμοι ορίζονται ως φορείς υλοποίησης των Κέντρων Κοινότητας. Θα πρέπει να υπάρξουν Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις, με τις οποίες θα καθορίζονται οι λειτουργικές και κτιριακές προδιαγραφές των Κέντρων Κοινότητας, η στελέχωση και η διαδικασία ελέγχου τους, οι πόροι, εθνικοί ή κοινοτικοί, χρηματοδότησης των παραπάνω δομών, καθώς και κάθε άλλο λεπτομερειακό ή τεχνικό ζήτημα.
«Στο πλαίσιο του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος 2014-2020 η Περιφέρεια έχει συντάξει και έχει εγκριθεί ο περιφερειακός σχεδιασμός για την κοινωνική ένταξη. Είναι πολύ σημαντικό αυτό γιατί περιλαμβάνει την αντιμετώπιση της φτώχειας, της ανεργίας και τη συνέργεια με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς έτσι ώστε να φτάσουμε στο μέγιστο δυνατό αποτέλεσμα. Η προσπάθεια αυτή έχει ξεκινήσει από το 2014, βρισκόμαστε σε πλήρη συνεργασία με το υπουργείο Εργασίας και εξειδικεύουμε συγκεκριμένα σημεία για την αντιμετώπιση της φτώχειας, τα οποία έχουν να κάνουν πλέον με κάποιες δομές στις οποίες δομές εμείς θα υποστηρίξουμε και θα χρηματοδοτήσουμε το προσωπικό και τη λειτουργία τους και είναι τα Κέντρα Κοινότητας». Τα παραπάνω είπε ο κ. Παυλίδης σημειώνοντας ότι προβλέπεται να λειτουργήσουν στον κάθε δήμο, αν και «υπάρχει μία διαφοροποίηση με το υπουργείο ως προς σημείο αυτό. Εμείς θέλουμε σε όλους τους δήμους, ενώ το υπουργείο εκτιμάει ότι σε κάποιους δήμους δε θα μπορέσει να γίνει κάτι τέτοιο».
Σε κάθε περίπτωση τα Κέντρα Κοινότητας θα αποτελέσουν τις πύλες εισόδου για τον κάθε δικαιούχου σε δράσεις υποστήριξης τους, προς κάθε κατεύθυνση.
ΔΕΝ ΠΡΟΒΛΕΠΕΙ ΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
Με κοινοτικά κονδύλια υποστηρίζεται το πρόγραμμα και δεν προβλέπει την παροχή τροφίμων, πλην όμως υποστηρίζει «όλη τη λειτουργικότητα και εκείνο που μας ενδιαφέρει εμάς είναι να εντάξουμε όσο το δυνατόν περισσότερες δομές και υποδομές», είπε ο Γιώργος Παυλίδης. Στο πλαίσιο αυτό στόχος είναι η στήριξη κοινωνικών παντοπωλείων, συσσιτίων, υπνωτηρίων και κέντρων ημέρας, κέντρων διημέρευσης και κέντρων ημερήσιας φροντίδας ατόμων με αναπηρία, κέντρων ημερήσιας φροντίδας ηλικιωμένων καθώς και κέντρων υποστηριζόμενης διαβίωσης. «Στο θέμα των αστέγων δεν καταγράφεται ιδιαίτερη κινητικότητα στην περιοχή μας.
Όμως είμαστε εδώ για να βρούμε τα σημεία εκείνα όπου ενδεχομένως να υπάρχει δυσκαμψία ή δυσλειτουργία γιατί οι τελικοί εφαρμοστές του προγράμματος αυτού, δε θα είμαστε εμείς ως Περιφέρεια, εξάλλου δεν έχουμε και τις αντίστοιχες δομές αλλά και άλλοι θεσμικοί φορείς όπως οι μητροπόλεις. Φορείς οι οποίοι που είναι πιο κοντά στο επίπεδο των τελικώς οφειλομένων. Υπό αυτή την έννοια κάνουμε τη συζήτηση για να δούμε πως το πρόγραμμα θα έχει την καλύτερη δυνατή διαμόρφωση προς όφελος της κοινωνίας και να παράξει κοινωνικό αποτέλεσμα», τόνισε.
Όσον αφορά στη διάρκεια λειτουργίας αυτών των δομών, θέση του υπουργείου Εργασίας είναι ότι θα πρέπει να λειτουργήσουν 3 έως 3,5 χρόνια, αλλά διαφώνησε τόσο ο Γιώργος Παυλίδης όσο και οι άλλοι συνάδελφοι του περιφερειάρχες. «Η αναπληρώτρια υπουργός Εργασίας Θεανώ Φωτίου είχε την άποψη ότι το πρόγραμμα αυτό πρέπει να περιοριστεί στα 3 έως 3,5 χρόνια, εγώ είχα την άποψη ότι το πρόγραμμα πρέπει να πάει για μία πενταετία, γιατί δε θα τελειώσουν ούτε οι φτωχοί, ούτε οι άνθρωποι που έχουν πρόβλημα. Δηλαδή πρόταση μου ήταν να πάει έως το 2020».
Το πρόγραμμα αναμένει την έγκριση από την Ευρωπαϊκή Ένωση για να προχωρήσει. Πάντως μέλημα των περιφερειαρχών είναι «να διασφαλίσουμε το μέγιστο δυνατό και την εφαρμογή του προγράμματος σύμφωνα με τα προβλήματα που αντιμετωπίζει κάθε περιοχή, διότι είναι τελείως διαφορετικές οι συνθήκες της δικής μας Περιφέρειας από την Αττική. Υπό αυτή την έννοια προσπαθούμε να γίνει όσο το δυνατόν γρήγορα υπό την αίρεση της έγκρισης από την ΕΕ».
Να σημειωθεί ότι το συνολικό ποσό χρηματοδότησης των Κέντρων Κοινοτήτων στην ΑΜΘ είναι 6,5 εκατομμύρια ευρώ, με τη δυνατότητα προσαύξησης του. Ευχάριστο είναι επίσης το γεγονός ότι θα γίνουν προσλήψεις προσωπικού για τη στελέχωση τους.
Ακολουθήστε το xronos.gr στο Google News
