Απόντες δήμαρχοι σχεδιάζουν τα επιχειρησιακά τους προγράμματα

Δια της απουσίας τους έλαμψαν οι δήμαρχοι της περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης οι οποίοι δεν έδωσαν το παρόν στην ενημερωτική συνάντηση που πραγματοποιήθηκε χθες στην Κομοτηνή και αφορούσε στα επιχειρησιακά προγράμματα των δήμων. Φωτεινή εξαίρεση αποτέλεσε ο δήμαρχος Διδυμοτείχου Παρασκευάς Πατσουρίδης ο οποίος έχοντας να αντιμετωπίσει πλημμύρες, αλλά και το πρόβλημα της υδροδότησης στο δήμο του, παρακολούθησε την ενημερωτική εκδήλωση.  Από τους 22 δημάρχους της ΑΜΘ παρόντες ήταν εκτός από τον κ. Πατσουρίδη, ο δήμαρχος Αλεξανδρούπολης Βαγγέλης Λαμπάκης, ο δήμαρχος Ιάσμου Καδή Ισμέτ, αλλά και ο αναπληρωτής δημάρχου Μαρώνειας-Σαπών Γιώργος Αντωνιάδης. Οι υπόλοιποι δήμοι συμπεριλαμβανομένου και του δήμου Κομοτηνής, εκπροσωπήθηκαν είτε από αντιδημάρχους, είτε από υπηρεσιακούς παράγοντες. 

Τη δυσαρέσκεια του εξέφρασε ο Βαγγέλης Λαμπάκης ο οποίος τόνισε πως «ελάχιστοι γνωρίζουν τι σημαίνει επιχειρησιακό πρόγραμμα της επόμενης πενταετίας σε ένα περιβάλλον οικονομικό, πολιτικό και κοινωνικό όπου «τα πάντα ρει». Δηλαδή μιλάει σε ένα σημείο για χρηματοδοτικά προγράμματα και εργαλεία και λέει μεταξύ των άλλων για περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα, τομεακά, ΣΔΙΤ. Έχουμε μία αλλαγή κυβέρνησης το ΣΔΙΤ θα υπάρχει, θα συνεχίσει;» αναρωτήθηκε ο δήμαρχος Αλεξανδρούπολης και πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) ΑΜΘ. 

Σημειώνεται ότι η Περιφερειακή Ένωση Δήμων Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, σε συνεργασία με την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ), στο πλαίσιο υλοποίησης προγράμματος συλλογικής υποστήριξης των δήμων για την εκπόνηση των επιχειρησιακών τους προγραμμάτων διοργάνωσε την ημερίδα με θέμα «Επιχειρησιακά Προγράμματα Δήμων - Α’ Φάση: Στρατηγικός σχεδιασμός».

«Τα επιχειρησιακά προγράμματα είναι ένα τεράστιο γεγονός. Είναι μία εξειδικευμένη προσπάθεια η οποία έχει να κάνει με τη δημιουργία ενός προγράμματος το οποίο ακουμπάει στα πέντε χρόνια, πέντε χρόνια λειτουργίας ενός δήμου σε μία πενταετία η οποία έρχεται και είναι τραγική από κάθε άποψη, γιατί έχουν υποχωρήσει όλοι οι αριθμοί και όλα τα μεγέθη. Άρα, όποιος δήμος καταφέρει να κάνει ένα πρόγραμμα το οποίο είναι συμβατό με την υπόλοιπη πενταετία της προοπτικής και της ανάπτυξης, όπου θα μπορέσει να προσεγγίσει χρηματοδοτικά προγράμματα και εργαλεία, αυτός ο δήμος θα πετύχει», είπε ο κ. Λαμπάκης και εξέφρασε την πεποίθηση ότι, «η ΠΕΔ με όλα αυτά που κάνει, με ημερίδες όπως η συγκεκριμένη στις οποίες φέρνουμε εξειδικευμένους επιστήμονες, οι οποίοι αναλύουν το επιχειρησιακό πρόγραμμα της περιόδου 2014-2019 και θα δώσουμε το στίγμα και τη δυνατότητα να αντιληφθούν στελέχη των δήμων τι σημαίνει αληθινά επιχειρησιακό πρόγραμμα και πόσο μπορεί να βοηθήσει σωστά καταρτισμένο. Τότε έχω την εντύπωση ότι και ο κάθε δήμος στην Περιφέρεια μας θα πάει καλά αλλά και για την Περιφέρεια μας, είναι αναγκαίο να συμβεί αυτό γιατί είναι η πιο φτωχή γειτονιά της ΕΕ».  

Πάντως την ώρα που οι δήμοι καλούνται να σχεδιάσουν επιχειρησιακά  προγράμματα και να αναζητήσουν χρηματοδοτικά εργαλεία, ανακοινώνεται η απένταξη έργων σε δήμους της ΑΜΘ. Πρόσφατο παράδειγμα ο δήμος Σαμοθράκης ο οποίος όπως έγινε γνωστό έχασε δύο έργα του ΕΣΠΑ με τις υπ. αριθ. 504,518 27/1/2015 αποφάσεις του περιφερειάρχη ΑΜΘ 2007-2013. Πρόκειται για τα έργα:  Κατασκευή περιφερειακής οδού σύνδεσης Καμαριώτισσας με επαρχιακή οδό Καμαριώτισσας- Χώρας στην θέση Σωληνάρι. Βελτίωση περιφερειακού τοπικού οδικού δικτύου Χώρας Αλωνίων διαμόρφωση βόρειας εισόδου οικισμού Χώρας και κατασκευή περιμετρικής οδού Χώρας. 

Η  Σαμοθράκη δεν χρηματοδοτήθηκε με κανένα έργο την προγραμματική περίοδο 2007-2013 και όπως τονίστηκε σε ανακοίνωση που εξέδωσε ο δήμος «η απένταξη αυτή ανεξάρτητα από την τυπική της δικαιολογία, αναδεικνύει τις πολλές και ουσιαστικές λειτουργικές αδυναμίες των δήμων και του τρόπου κατανομής των πόρων στις περιφέρειες. 

Η οριζόντια καλλικρατική αντίληψη του νομοθετικού πλαισίου προφανώς απαιτεί τα ίδια από όλους τους Δήμους, ενώ είναι γνωστό ότι οι μικρο-νησιωτικοί Δήμοι έχουν σοβαρές αδυναμίες τεχνικής στελέχωσης και οικονομικής επάρκειας, ταυτόχρονα δε, η μελετητική ωριμότητα έργων απαιτεί μεγάλα ποσά που τα ισχνά ταμεία αυτών των Δήμων αδυνατούν να διαθέσουν. Σχολιάζοντας το θέμα αυτό ο κ. Λαμπάκης τόνισε πως «η απένταξη των έργων δεν είναι τόσο απλή περίπτωση και έχει να κάνει με ολιγωρίες, γιατί πρέπει να ομολογούμε και κάποια πράγματα. Οι δήμοι οι μικροί, όπως αυτός της Σαμοθράκης, δεν έχουν στελεχιακό δυναμικό και δε μπορούν να παρακολουθήσουν όλα αυτά τα οποία συμβαίνουν. Ένας δήμος μεγάλος όπως της Αλεξανδρούπολης με 48 μηχανικούς και 530 υπαλλήλους και πάλι παρουσιάζει προβλήματα.

Ο καθένας αντιλαμβάνεται ότι οι μικροί αυτοί δήμοι και δεν μπορούν να καταρτίσουν προγράμματα και, δεν μπορούν να στοχεύσουν σωστά στις προοπτικές ανάπτυξης για να χτυπήσουν ανάλογα προγράμματα χρηματοδοτικά και ειδικότερα το ΕΣΠΑ. Άρα πρέπει να γίνει κάτι διαφορετικό». Μπροστά σε αυτή την πρόκληση η ΠΕΔ σύμφωνα με τον Βαγγέλη Λαμπάκη «οργώνει» τους μικρούς δήμους της ΑΜΘ με στόχο την ενημέρωση τους. Πρόσφατα πραγματοποίησε συναντήσεις στο Κ. Νευροκόπι, ενώ σήμερα σχεδιάζει να βρεθεί στο δήμο Αβδήρων της Ξάνθης.

Σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο που διέπει την τοπική αυτοδιοίκηση οι δήμοι θα πρέπει μέσα στο πρώτο εξάμηνο της λειτουργίας τους να καταρτίσουν τα επιχειρησιακά τους προγράμματα, «θα πρέπει δηλαδή να σχεδιάσουν την επόμενη περίοδο», εξήγησε με απλά λόγια ο Γιάννης Γούπιος, διευθυντής Ανάπτυξης και Οικονομικών της Ε.Ε.Τ.Α.Α. «Νομίζω ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό και είναι πρωτοβουλία της ΠΕΔ ΑΜΘ σε συνεργασία με την ΕΕΤΑΑ η πραγματοποίηση της ενημερωτικής αυτής εκδήλωσης», είπε. 

Για την εκπόνηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων έχουν εκδοθεί οδηγοί όμως σύμφωνα με τον κ. Γούπιο η μεγαλύτερη πρόκληση του καλούνται να αντιμετωπίσουν οι δήμοι είναι η εύρεση πηγών χρηματοδότησης. «Άρα ένα ιδιαίτερο σημαντικό θέμα είναι η ενημέρωση που θα πρέπει να γίνει και για το ΕΣΠΑ, γιατί αυτή είναι μία σημαντική πηγή χρηματοδότησης για τους δήμους». 

Οι άξονες πάνω στους οποίους δίνουν βαρύτητα οι δήμοι είναι η εξυπηρέτηση του πολίτη, η εξωτερική οργάνωση τους κατά ένα μεγάλο βαθμό, αλλά και τα θέματα τοπικής ανάπτυξης, περιβάλλοντος, αειφόρου ανάπτυξης. Θέματα που είναι κρίσιμα και για την τοπική αυτοδιοίκηση και τη χώρα γενικότερα. 

Όλγα Τσιούλφα